各区（功能区）水行政主管部门、局属各单位、局机关各处室：

为深入学习贯彻习近平法治思想，推动新阶段全市水务系统高质量发展，根据党中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》、亚洲体育博彩平台关于水利系统法治宣传教育工作要求、《全省水利系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《法治武汉建设实施方案（2021—2025）》《亚洲体育博彩平台法治政府建设实施方案（2021—2025）》《亚洲体育博彩平台法治社会建设实施方案（2021—2025）》，结合全市水务实际，市亚洲体育博彩平台研究制定了《全市水务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，现予以印发，请结合各自实际，认真贯彻执行。

武汉市亚洲体育博彩平台 

2021年12月28日

全市水务系统法治宣传教育第八个

五年规划（2021—2025年）

全民普法和尊法守法是全面依法治国的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，按照上级决策部署和工作要求，全市水务系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）顺利实施完成，取得了显著成效，法治宣传教育在加强依法治水管水兴水中发挥了重要作用。未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更需要法治的作为和担当，全市水务系统必须在推动全社会尊法学法守法用法中展现新作为、作出新贡献。为深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，持续推进全市水务系统全民普法和依法治理工作，为水务未来五年改革发展和全市经济社会发展营造良好法治环境，根据党中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》、亚洲体育博彩平台关于水利系统法治宣传教育工作要求、《全省水利系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《法治武汉建设实施方案（2021—2025）》《亚洲体育博彩平台法治政府建设实施方案（2021—2025）》《亚洲体育博彩平台法治社会建设实施方案（2021—2025）》，结合全市水务实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义道路。深入学习贯彻习近平总书记关于依法治水管水系列重要讲话指示批示精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，紧紧围绕服务“十四五”时期水务改革发展，以持续提升法治素养为重点，以增强普法针对性和时效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，创新方法载体，完善工作机制，推动水务普法和依法治理工作提质增效，全面贯彻落实国家、亚洲体育博彩平台和市“八五”普法规划，加快推进水务法治建设，促进全市水事秩序和谐稳定，为水务高质量发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标

到2025年，制度健全、职责完备、覆盖全面、精准高效的水务系统法治宣传教育体系基本建成，水务高质量发展法治管理取得明显成效。全系统干部职工特别是各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升，关键岗位工作人员依法行政水平得到显著提升，依法治水管水兴水能力显著提升。社会公众对水法律水法规的知晓度、对水法治实践的参与度显著提升，全社会水法治观念和水法律意识、水忧患意识、水安全意识、水生态意识显著提升。全市水务领域依法治理持续深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

（三）工作原则

——坚持党的领导，服务大局。坚持正确政治方向，围绕市委、市政府中心工作和全市“十四五”水务发展目标开展水法治宣传教育。牢固树立以人民为中心的普法理念和工作导向，坚持普法为民，使法治宣传教育更加贴近群众，依法保障群众涉水权益，夯实依法治水管水兴水社会基础。

——坚持突出重点，全面推动。以学习宣传贯彻习近平法治思想为重中之重，突出学习省水利厅、市委市政府法治建设工作要求，突出宣传宪法、民法典和党内法规，突出宣传水法律法规。着力加强我市水务领导干部法治教育，示范带动干部职工和社会公众共同提升法治素养。

——坚持普治并举，深度融合。坚持法治宣传教育与依法治理深度融合，把水务法治宣传教育融入新阶段水行政管理全过程，融入水务立法、执法、依法行政等法治实践全过程，引导管理主体和管理相对人依法开展水事活动。强化督促考核，推动普法责任全面落实，普法合力有效形成。

——坚持守正创新，提质增效。把握水务普法宣传工作特点规律，健全完善普法工作机制，推动法治宣传教育常态化、制度化。针对不同对象的法治需求，加强分类指导。创新普法工作手段和载体，做好立法解读、释法说理、以案普法、漫画普法等工作，切实提高水务普法的针对性和实效性。

二、主要任务

（一）突出学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全市水务普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全市水务干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为市亚洲体育博彩平台党组和全市水务系统各级党委（党组）理论学习中心组学习和党支部主题党日学习、干部职工教育培训的重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。采取专题讲座、辅导报告、交流研讨等方式，积极利用各类融媒体平台，充分发挥面向基层的法治宣传教育阵地作用，推动学习宣传习近平法治思想走深走实、入脑入心。

（二）突出学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，提升宪法观念，弘扬宪法精神。每年分级组织全市水行政机关新录用公务员和新任职领导干部进行宪法宣誓，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。认真组织好“国家宪法日”和“宪法宣传周”集中宣传活动，以现行宪法施行40周年为契机，通过学习交流、展览展示、主题宣传等多种形式，扎实开展集中宣传活动，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，推动全市水务系统宪法宣传教育常态化。

（三）突出学习宣传民法典。大力宣传民法典的重大意义、鲜明特色、主要内容和重要作用，宣传民法典一系列新规定新概念新精神，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。按照省水利厅和市普法办安排部署，组织开展 “美好生活 民法典相伴”学习宣传活动，重点宣传好民法典涉及水流国家所有权、取水权、农田水利设施所有权等涉水法律条文，自觉规范行政权力，依法保障人民群众相关权益，更好地发挥民法典对水务工作的法治引领和规范作用。

（四）深入宣传中国特色社会主义法律体系。把宣传中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传国家基本法律，尤其是“十四五”期间制定和修改的法律法规和地方性法规规章。围绕全面提升依法行政能力，加强公务员法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例、亚洲体育博彩平台条例以及我市相关地方性法规规章等行政法律法规规章的学习宣传，规范水行政管理行为，提高依法履职能力。围绕全面提升涉水营商环境，积极开展有关扫黑除恶、平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险等优化营商环境等方面的法律法规宣传。围绕全面推进乡村振兴战略实施，加强乡村振兴促进法学习宣传。围绕提高干部职工预防非职务违法犯罪意识，积极宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法、保密法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，以“6.9”国际档案日为依托，广泛开展档案“八五”普法宣传活动，增强全市水务系统档案法治意识。组织落实好“服务大局普法行”主题实践活动。

（五）深入学习宣传与推动水务高质量发展密切相关的法律法规。围绕新阶段水务高质量发展的目标任务和实施路径，深入开展水务普法工作，行法治之力、积法治之势，不断夯实全市水务高质量发展法治基础。加强对《水法》《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》《长江保护法》《河道管理条例》《抗旱条例》《城市供水条例》《城镇排水与污水处理条例》《农田水利条例》等各项水法律法规的学习宣传，组织好《湖北省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》《湖北省湖泊保护条例》《湖北省长江河道采砂管理实施办法》《亚洲体育博彩平台湖泊保护条例》等涉水法规规章的学习宣传。充分发挥河湖长制作用，提升河湖管理保护能力，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命。强化水务干部法治思维，使水务工作者能够准确掌握重点涉水法律知识，有效推进法治水务进程，充分发挥水法规对水务改革发展的引领推动和支撑保障作用。针对涉水热点问题，有针对性开展水务普法活动，使社会公众及时知晓最新涉水法律法规以及相关政策要求，提高群众对涉水法规的认识和理解。引导公民、法人和其他社会组织依法表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护自身权益。突出最严格水资源管理制度宣传，促进全社会用水观念转变，为实行最严格水资源管理、保障国家水安全、加强水生态文明建设创造良好条件。

（六）深入学习宣传党内法规。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。坚持党对全面依法治国的领导，深入学习宣传党章、准则、条例，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接协调。突出宣传党章，教育引导水务系统广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章，遵守党章，贯彻党章，坚决维护党章权威。把党内法规纳入水务党员干部学习教育的重要内容并计入培训学时，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（七）持续开展法治集中宣传活动。充分利用“世界水日”“中国水周”“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、全国城市节约用水宣传周、全国安全生产月以及水法律法规颁布纪念日等重要时间节点，深化水法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动，通过解读文章、专题专栏宣传、线下普法活动等多种方式，广泛开展水法治宣传教育，紧密结合水务实际，突出主题重点，精心组织实施，着力营造浓厚的水法治宣传氛围，增强宣传的感染力和实效性，确保活动取得实效。

（八）深入推进依法治水管水兴水。认真学习宣传贯彻中央决策部署和省、市工作要求，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》等要求。完善重大行政决策程序，健全决策规则，推进决策的科学化、民主化、法治化。根据水务改革发展新形势新任务，统筹推进重点领域水务立法，为水务依法行政提供科学有效的法律依据。全面落实加强水行政执法工作的政策措施，进一步理顺水行政执法体制机制。进一步加强水行政执法队伍建设，规范水行政执法程序，加大水行政执法力度，规范水行政执法行为，坚决查处和制止各类水事违法行为。建立健全水事矛盾纠纷排查化解机制。深化“放管服”改革，依法规范实施水行政许可行为，强化水行政许可事中事后监管。

三、对象和要求

（一）水务法治宣传教育对象。水务法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是水务系统干部职工、水行政执法人员以及水行政管理相对人。

一是突出抓好水务领导干部法治教育。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，做好法治宣传教育工作，提高领导干部法治素养。认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，将法治教育纳入党委中心组年度学习计划、主题教育安排，落实领导干部学法述法、任前法律知识考试、宪法宣誓制度，积极推进无纸化学法用法考试。切实落实水务部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度，将领导班子及其主要负责同志推进法治建设、落实普法责任情况作为年度述职重要内容。坚持领导班子带头学法、定期学法、重大决策专题学法，每年分级举办水务领导干部法治专题培训班，提高领导干部依法决策能力和水平，推动领导干部做法治模范，示范带动水务系统法治工作水平进一步提升。积极推动将法治纳入河湖长培训重要内容，增强各级河湖长水法治观念和法治意识。

二是切实加强水行政执法人员法治教育。结合全省水行政执法人员培训计划和培训大纲，利用全国水利执法业务培训平台，加强全市水行政执法人员岗前培训。组织开展行政执法证换证工作，清理执法人员的信息和执法单位的资格，确保执法主体适格。加大同司法行政机关、公安机关、法院、检察院等的联合培训力度，加强以案释法交流借鉴，强化对执法人员资格和能力的考试测评。通过集中培训与网络培训相结合，确保执法人员每年法律法规和业务知识培训时间不少于60学时，提高水行政执法人员专业素养和行政执法水平。

三是积极推进全市水务系统工作人员法治教育。深入落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入全市水务系统干部教育培训总体规划和干部培训的必修内容，有针对性地加强干部履职相关法律知识的学习培训，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。积极开展全市水务法治工作机构干部法治业务培训，提高政策法规水平和依法履职能力，强化中坚骨干作用，夯实依法行政的工作基础。组织开展法治讲座、法治研讨、旁听庭审、法律知识测试和竞赛等活动，为水务干部职工学习法律创造条件。结合水务业务培训，适当增加有关法治的课程或内容，使业务培训与法治教育有机融合，提高水务工作人员依法开展业务工作的能力水平。

四是广泛开展社会公众水法治教育。积极主动采取群众喜闻乐见的形式向社会宣传水法律法规，强化对水库库区、湖区、水利工程保护区域、沿河湖村庄社区等重点区域村（居）民和相关人员的水法治宣传。加强对取用水、河道采砂、水利工程施工和监理、涉河项目建设等水事活动主体和行政相对人的法治宣传教育，引导依法行使相关权利、自觉履行法定义务。推进河湖长制和水务信息公开，落实水务110监督举报服务热线工作要求，维护公众知情权、参与权和监督权。深入开展“法律六进”活动，提升全社会的水法治观念，引导群众特别是青少年养成尊法守法、爱水惜水的行为习惯。

（二）水务法治宣传教育具体要求

一是大力推进水务普法融入水务立法执法和依法行政全过程。在涉水地方性法规规章制定、修改过程中，要广泛听取各方意见，加强与社会公众的沟通，做好涉水新法新规宣传解读，讲好“立法故事”，增强社会公众对有关政策的理解和认知。在落实行政执法三项制度时，加强法治宣传教育，在案件受理、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行程序中，加强对行政相对人和违法主体的普法教育，引导当事人依法开展水事活动，实现执法办案的全员普法、全程普法。加强信息公开力度，主动公开与水行政许可和政务服务事项有关的法律法规规章、规范性文件和办事指南，在办理行政许可、政务服务事项以及行政复议、行政应诉案件和调处水事纠纷时，积极向当事人和社会公众普及相关法律法规，将处理问题与宣讲法律规定有机结合，引导当事人和社会公众依法维权、表达诉求。

二是大力加强水法治宣传教育阵地建设。推动水生态景观和水法治文化有机融合，依托武汉江滩、夏家寺水库等水利风景区、武汉节水科技馆、横渡长江博物馆、武汉防汛陈列展、水务微信公众号等基层普法阵地，让水法治文化有形呈现、生动表达。推动水法治文化与红色文化、荆楚文化、行业文化有机融合，着力打造一批形式多样、主题鲜明、具有本土特色的水法治广场、法治长廊、法治文化墙等法治文化“微阵地”，形成一批深受人民群众喜爱的区域性法治文化集群。

三是大力抓好以案普法。组织开展水行政执法、行政复议、行政应诉、监督管理等方面典型案例收集整理工作，围绕案件事实、办理程序和法律适用等问题进行释法析理，从案例中归纳法律要点，剖析法律风险，凝炼法律启示，总结经验教训，提升实战能力。通过线上线下平台发布典型案例，使案件依法办理的过程成为生动的普法公开课，为推进依法行政提供参考指导。健全以案普法长效机制，广泛运用案例教学、案例培训、案例辅导等教育培训方式，开展案例研讨，强化实操实训，使以案普法成为全市水法治宣传教育的重要形式。

四是大力创新发展水务法治文化。结合国家、省和我市治水文化历史特点，因地制宜组织开展丰富多彩的群众性水务法治文化活动，推动水务法治文化与红色文化、江城文化、行业文化有机融合。激发水务法治文化创新活力，坚持面向社会、服务群众、贴近水务法治实践，贴紧群众文化生活，引导、鼓励创作反映水务普法工作的文学、艺术作品，扩大水务法治文化的覆盖面和影响力。积极参与亚洲体育博彩平台组织开展的“人 水 法”系列宣传活动。结合省水文化研究和水利遗产保护等工作，挖掘、传承和弘扬长江优秀传统法律文化。

五是大力运用新媒体新技术开展水务普法。结合数字化政府转型要求，积极运用大数据等新技术手段，开展精准普法、智慧普法。在传统普法方式基础上，充分利用网站、移动客户端、微信公众号、直播平台等新媒体，进行全方位、多层次、立体式水务普法宣传。推进普法图册、漫画释法、法治宣传片、微视频的制作，增强普法的吸引力和感染力。

四、组织领导和保障

（一）加强组织领导。市、区水务部门和有关单位要加强对水务“八五”普法工作的组织领导，把普法工作纳入本部门、本单位法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、精神文明创建、平安建设等考核评价内容。严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，制定发布水务普法责任清单，明确职责分工，细化普法内容和工作措施，结合实际制定水务法治宣传教育年度工作计划，做好“八五”普法的宣传、发动和组织工作，做到有部署、有检查、有总结、有验收，做好水务普法规划实施情况中期评估和总结验收，完善评估指标，加强规划实施的动态监测，强化检查评估结果运用，保障规划落实。

（二）建立健全长效机制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”。推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，定期开展评议活动。充分发挥各方力量，在相关工作中融入水务法治宣传教育，形成普法工作合力。建立健全检查督办机制、责任追究机制。按照亚洲体育博彩平台、省水利厅和市普法依法治市领导小组及其办公室统一部署，开展水务法治宣传教育表彰奖励工作，及时总结推广典型经验。

（三）落实各项保障措施。市、区水务部门和有关单位要进一步加强普法工作机构和普法队伍建设，强化对法治宣传教育工作者的培训，不断提高法治宣传教育工作者的政治法律素养和业务能力。要把法治宣传教育经费列入财政预算，根据实际情况统筹安排相关经费，保证普法工作顺利开展，同时加强经费使用管理和监督，做好绩效评价工作。鼓励、引导和规范社会组织与公民投身水务法治宣传教育活动，充分发挥武汉爱我百湖志愿者协会等民间组织在普法依法治理工作中的积极作用，形成上下联动、内外配合、广泛参与的普法工作新格局。