为进一步规范水行政处罚行为，深化包容审慎执法，保护当事人合法权益，亚洲体育博彩平台组织对2021年制定的《亚洲体育博彩平台水行政主管部门涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为清单》进行修订，于2024年10月30日印发了《亚洲体育博彩平台不予行政处罚的轻微水行政违法事项清单》（以下简称《不予处罚清单》），自印发之日起30日后开始生效。为便于有关单位、个人更好地理解适用文件的相关内容，现就《不予处罚清单》修订背景及主要内容解读如下：

一、修订背景

2021年制发的不予处罚清单，不予处罚事项仅限于涉企事项。随着《中华人民共和国行政处罚法》的修订以及包容审慎执法的推进，需要扩大不予处罚清单范围，统筹考虑包括涉企违法事项在内的所有行政处罚事项。

2024年6月，市政府办公厅印发了《市人民政府办公厅关于印发亚洲体育博彩平台提升行政执法质量行动方案的通知》（ 武政办〔2024〕67号），要求对“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”事项进行专项清理，清理结果以规范性文件的形式向社会公布。

二、修订过程

严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和上级文件，学习借鉴兄弟单位做法，结合本市实际，经反复研究，于2024年8月编制完成《亚洲体育博彩平台不予行政处罚的轻微水行政违法事项清单（征求意见稿）》，征求了各区水行政主管部门以及局机关各业务处室、局属相关单位的意见与建议，并于2024年8月26日至2024年9月26日在市亚洲体育博彩平台网站公开征求意见。

充分吸收各方面反馈的意见，进一步对不予处罚清单进行了修改完善，并按照规范性文件的要求，进行了合法性审查、廉洁性评估以及公平竞争审查，经武汉市亚洲体育博彩平台2024年第27次党组会审议通过，于2024年10月30日印发。

三、修订思路和主要内容

《不予处罚清单》采用表格列明加备注的方式编制，共14项，其中排水与污水2项，水资源2项，湖泊1项，水土保持1项，节约用水1项，水务工程建设领域7项。

（一）不予处罚清单的编制思路。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定以及包容审慎执法的要求，可以依法不予行政处罚的事项很多，没有必要也难以一一明确。本次编制的不予处罚清单主要针对多发性的水行政违法事项，其他事项依法不予行政处罚的，按照有关法律法规规章和规范性文件的规定予以实施。

（二）不予处罚清单的编制依据。编制不予处罚清单主要依据为《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”以及相关水法律法规。14项不予行政处罚事项中，8项没有造成危害后果的，适用轻违不罚；6项造成一定轻微危害后果，适用首违不罚。

（三）“并处”罚款事项说明。14项不予行政处罚事项中，有10项属于法律法规规定的“可处罚款”事项，有4项属于“并处罚款”事项。对于该4项“并处罚款”事项，设定了初次违法、危害后果轻微、及时改正等适用条件，符合《中华人民共和国行政处罚法》的立法精神。

（四）扩大不予处罚清单范围。为进一步贯彻处罚与教育相结合原则，深化包容审慎执法，优化营商环境，结合亚洲体育博彩平台水行政执法实际，扩大了不予行政处罚事项的范围，由修订前的8项，增加到14项；覆盖类别由排水与污水、水务工程建设领域2类，扩大到排水与污水、水资源、湖泊、水土保持、节约用水、水务工程建设领域6类。