省人民政府关于加强水利执法队伍建设的通知

鄂政发〔1997〕49号

咸宁地区行政公署，各市、州、县人民政府，省政府各部门：

水利是国民经济的基础设施和基础产业。水土保持是我们必须长期坚持的一项基本国策，是实现国民经济可持续发展战略的德政工程。新中国成立以来，我省修建了众多的水利水保工程，初步形成了防洪、排涝、灌溉三大工程体系、水土保持综合防治体系和中小水电工程群，水利水电水保工程设施已成为全省工农业生产和城乡人民生活的重要保障。但由于种种原因，破坏水利工程、水土保持设施，设置行洪、排水障碍，造成水土流失和水资源污染等各类违法行为屡禁不止，水事纠纷不断发生，严重影响了水利水保工程设施的正常运行和效益的发挥，影响了社会安定与经济发展。为加强水利执法，保护全省水、水域、水工程和水土保持设施的安全，加强水资源统一管理，维护用水秩序，促进水资源的综合开发利用，保护水土资源，防止人为水土流失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规规定，省政府决定在全省县级以上人民政府水行政主管部门建立水政监察和水保监督执法队伍。现就有关问题通知如下：

一、省、市(地、州)、县(市、区)水行政主管部门负责管理本行政区域内的水政监察和水保监督执法工作；省、市(地、州)水行政主管部门所属水利工程管理单位，根据法律法规授权或省、市(地、州)水行政主管部门的委托，负责管理授权或委托范围内的水政监察和水保监督执法工作。各级水政监察和水保监督执法队伍，为全民所有制事业单位，受同级水行政主管部门领导，业务上受上一级水政和水保机构的指导。各级人民政府水行政主管部门应当按照行政管理和执法要求，分别成立水政监察和水土保持监督执法队伍，配备专职水政监察和水保监督执法人员。执法队伍的具体组织形式按有关规定执行。

二、水政监察和水保监督执法的基本任务和职责是：宣传贯彻《水法》、《水土保持法》等法律法规；依法保护水、水域、水工程、水文、防汛通信、水土保持和其它有关设施的安全；依法对水事活动进行监督检查，对违反水法规的行为依法作出行政裁定、行政处罚或者采取其他行政措施，维护正常水事秩序；依照法律、法规和规章的规定，负责取水许可及开发性建设项目的水土保持方案审批，依法实施水行政性规费征收；配合公、检、法机关查处水事治安、刑事案件；负责有关水事纠纷的调处，参与水行政案件的行政复议与诉讼工作等。

三、水政监察和水保监督执法队伍，是实施水利执法的专职队伍，水政监察和水保监督执法人员是水行政主管部门行使行政执法权的代表，必须按照法律、法规规定的授权范围，实施直接的水利执法活动。水政监察和水保监督执法人员查处案件，要以有关法律、法规为依据，严格按《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章规定的程序填写或制作司法文书。

司法文书格式由省水行政主管部门依照有关规定统一制定。

四、水政监察和水保监督执法人员执行公务时，应当持证、佩戴水政监察和水保监督的统一标志，执法时应主动向被检查人出示执法证。证件和标志的式样，由省水行政主管部门按照省政府和亚洲体育博彩平台的规定统一制作和核发。

五、各级水行政主管部门应当建立健全水政监察和水保监督执法工作制度，建立健全对水政监察和水保监督执法人员的考核、培训、奖惩制度，加强对水政监察和水保监督执法队伍的管理，不断提高他们的政治素质和业务水平。

六、各级人民政府要充分认识加强水利执法的重要性，切实加强水利执法工作的领导。水政监察和水保监督执法队伍建设由省水行政主管部门负责组织实施。各级水行政主管部门要把运用法律手段管理水事活动摆到水利工作的重要议事日程，要为水政监察和水保监督执法队伍配备必要的交通工具、通讯设备、勘察取证器材及其它执法装备；各有关部门要积极支持水政监察和水保监督执法工作。水利执法活动经费可从水利事业费和依法征收的有关规费中列支。

湖北省人民政府

一九九七年八月十一日