武水函〔2021〕146号

市亚洲体育博彩平台关于报送市政协十三届五次会议

第20210035号提案专题总结的函

市政府督查室：

我局承办市委常委、副市长陈劲超领办的《关于建设百里长江生态廊道，打造万里长江最美岸线的建议》（市政协第十三届五次提案第20210035号），已按要求办结，并得到提案单位满意评价。现特此函报该提案办理情况专题总结。

附件：市政协第十三届五次会议第20210035号提案办理情况专题总结

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2021年11月1日

附件：

市政协第十三届五次会议第20210035号

提案办理情况专题总结

2021年，市亚洲体育博彩平台承办市委常委、副市长陈劲超领办的《关于建设百里长江生态廊道，打造万里长江最美岸线的建议》（市政协第十三届五次提案第20210035号）。

在办理过程中，我局认真落实《市政府办公厅印发2021年全市人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案的通知》有关要求，多次与提案单位、市政协提案委、市政府督查室、会办单位进行深入沟通，充分征求吸纳有关意见建议，扎实推进提案办理，推动武汉百里长江生态廊道（以下简称廊道）建设，打造万里长江最美岸线。该项提案已按规定时限办结，并得到提案单位高度评价，有关情况总结如下：

一、加强组织领导，建立办理机制

为强化统筹协调，我局从压实任务责任着手，推进办理工作体制机制建设，提高办理质量。

（一）领导重视，靠前部署。市委常委、副市长陈劲超高度重视该项提案办理工作，在领办该提案后，多次听取廊道规划建设情况的汇报；6月21日组织召开专题会议，研究部署廊道规划衔接、项目安排、重难点问题等；在7月9日市人大帮包廊道建设工作会上，提出要做好项目统筹、协调好“打基础”和“出亮点”的关系、多渠道融资等指导意见。

（二）成立专班，强化调度。我局高度重视该提案的办理工作，第一时间召集会办单位成立提案办理工作领导小组，由市亚洲体育博彩平台（主办单位）主要领导担任组长，市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市文化和旅游局、武汉生态环境投资发展集团等会办单位分管领导为成员，形成统筹有力、沟通顺畅，协调推进提案办理的工作机制。

（三）制定方案，明确责任。市亚洲体育博彩平台多次组织会办单位会商研究原提案，逐条梳理有关意见建议，制定了《亚洲体育博彩平台政协第十三届五次会议第20210035号提案办理工作方案》，明确指导思想、工作目标、主要任务及责任分工、进度安排等，要求各单位认真落实“专案办理、专班推进、专人跟踪、专题反馈”等要求，将工作任务及责任层层分解，做到分工明确，责任到人，抓好落实。

二、全程沟通协调，推动建议落实

为确保提案建议有效落实，我局主动接受监督，尽可能让提案单位全过程参与提案办理。

（一）办理前，充分征询意见。在全面梳理原提案有关建议的基础上，我局进一步扩大征询意见范围。一是主动与提案单位沟通，通过会议座谈、电话沟通等方式征询市民进、市致公党意见，将市文化和旅游局纳入会办单位，进一步梳理原案工作任务、明确各方责任；二是邀请市政府督查室、市政协提案委指导，并根据指导意见，对标对表推进提案办理，以重点提案办理为契机，推动同类相关提案落实落地，达到“解决一个问题、带动解决其他问题”的目的，促使提案办出成绩、办出实效;三是充分吸取会办单位意见，将提案办理工作方案以函件形式，全面征求会办单位意见，并综合汇总各方意见进一步修改完善，确保办理工作方案不缺项不漏点。

（二）办理中，落实协商机制。为使提案单位参与提案的办理过程，我局认真落实重点提案“1+N”办理协商机制，在提案办理的重要节点、关键环节,组织市民进、市致公党、市政府督查室、市政协人口资源环境委、提案委以及5家会办单位开展现场调研会商；实地查看了汉江汉阳江滩三期、洪山武金堤江滩、武昌八铺街堤江滩、长江沿线闸口改造等廊道重点示范项目建设情况，现场听取了主、会办单位对各项目的规划背景、设计理念、建设进展等情况的汇报，并对防洪安全、生态保护、江滩管理等问题进行了深入交流。该办理方式得到了提案单位、市政府督查室、市政协提案委的高度认可，达到了以提案办理促进廊道建设的目的。

（三）办理后，接受提案人监督。我局认真对照工作方案要求，逐项梳理主要任务落实情况，结合会办单位意见，正式印发了《对市政协十三届五次会议第20210035号提案的答复》。随后，积极与市民进、市致公党联系，当面汇报了提案办理情况，提请提案单位监督审议，并按办理程序邀请提案单位填写了《亚洲体育博彩平台政协提案办理情况见面征询意见表》。两家提案单位对该提案办理结果均给予高度评价，在见面征询意见表中，评价“办理效果”为“解决问题”、“结果评价”为“满意”。为便于提案单位长效监督，我局安排专人与提案单位跟踪对接，确保后续新的意见建议能够及时采纳、落实。

三、推进成果转化，打造最美岸线

我局会同会办单位认真对照原提案建议，不折不扣贯彻落实，不断推进成果转化，推动“最美岸线”成为现实。

（一）科学制定统一规划体系。一是建立领导机构。为强化对廊道建设工作的统筹协调，我局报请市政府批准成立了以分管副市长为组长，市发改、财政、规划等10个市直部门，江岸、江汉、硚口等14个区政府，以及2家市属企业为成员单位的领导小组；印发了职责分工及工作体制机制等文件，明确了领导小组及其办公室、各成员单位的工作职责，建立了领导、会商、推进、督办、通报、宣传等六大工作机制。二是精心编制规划。充分学习借鉴上海、济南等城市先进理念和成功经验，邀请中科院院士段进、工程院院士钮新强、历史人文专家张笃勤、著名学者熊召政等12位国内顶尖专家和设计大师进行指导咨询，并采纳吸收专家意见；经多轮次会商、讨论、修改，形成了廊道规划方案，明确了廊道安全、生态、交通、文化、发展五大定位。三是做好规划衔接。进一步厘清了《亚洲体育博彩平台两江四岸规划》与《武汉百里长江生态廊道规划》的相互关系，用好现有两江四岸、长江大保护及汉江两岸规划成果，拓展与城市腹地规划的衔接，将廊道规划与其他涉江规划进行有机衔接，形成统一整体。

（二）推动全域功能品质提升。厘清五大功能定位内在联系，驱动城市功能品质提升。一是巩固堤防。大力推进三峡后续工程、堤防加固及闸口改造等长江、汉江综合整治，实施连江支流、中小河流治理，重要湖堤、水库及大中型涵闸除险加固，加强蓄滞洪区和安全区建设，完善山洪灾害易发区域监测预警，提升综合防洪能力。二是聚焦生态。尊重长江沿线的湿地、高地、林地、田地等多样性地貌，按“宜草则草，宜林则林，宜湿则湿”原则，加强长、汉江沿线护堤林、防浪林建设，推进河道管理范围内山水林田湖草系统保护、修复，恢复岸线生态。三是贯通碧道。打通断点，建立江滩与城市腹地内联外畅的慢行交通体系;结合廊道建设实施计划，按“保留一批、改造一批、拆除一批”分类推进，逐步消化影响廊道建设的建构筑物，实现还岸于民、还江于民、还景于民。四是挖掘人文。挖掘长、汉江历史文化，梳理文化脉络，串联大禹治水、江汉朝宗、龙王庙、鹦鹉洲等朝宗文化，万里茶道、汉口开埠、铁路码头、杨泗港等近现代港埠工业文化，金口古镇、中山舰、武湖烟波、阳逻香炉山等历史文化，讲好武汉江河故事，彰显武汉深厚的长江文明底蕴。五是驱动发展。以廊道示范项目为核心，统筹整合两江四岸特色亮点片区建设，包括武船、龟北、汉正街片区及沿线城市更新项目，带动沿江区域招商引资、土地增值、产业升级；利用历史文化、江滩风貌、郊野生态等资源，培育滨江产业经济、旅游经济、体验经济、夜间经济等多元业态，推动区域经济发展。

（三）打造宜居宜游示范节点。一是聚焦朝宗文化核心区。因地制宜，规划建设江汉碧道，通过碧道贯通、码头迁并、生态复绿，打通沿江龙王庙至武汉关的岸线断点，实现该区段慢行系统与百里长江生态廊道完整衔接，力推实现朝宗文化核心区的码头、工业仓储等生产岸线向生活岸线置换。二是围绕知音文化汇集区。擦亮“知音”文化牌，实施汉江南岸综合治理工程，依托张之洞文化公园，融入汉阳钢铁文化，推进知音大道建设，对绿化带提档升级，实现长江、汉江之间慢行系统的连通；推进南岸嘴节点改造提升工程，梳理内部道路系统，完善停车场、游客服务等配套设施，植种樱花进行特色绿化，将滨江文化资源向城区腹地延伸。三是用好工业文化中心区。利用武钢工业历史遗址，推进实施青山湿地生态综合整治工程，通过堤防与岸坡生态整治、湿地修复、景观提升等生态措施，实现生产岸线向生活岸线、生态岸线、景观岸线的绿色转换。四是打造生态功能示范区。立足现有沿江湿地、滩涂、林地等生态风光，实施江北碧道连通及整治工程，保护并彰显主城区郊野地带特有自然文化特色，打造独具自然滩涂特色的景观廊道，营造精致健康的拥江生态系统。

（四）保障生态系统质量安全。一是推进控源截污。深入开展“三清行动”，制定了《长江入河排污口专项检查行动整改提升工作实施方案》，严格执行环境监管“双随机”制度，从源头上严控污染物入江；推进城乡污水收集处理，开展市政排水管网排查和清淤减污，加快雨污分流改造，有效削减污水入江入湖；开展河湖水域及岸线垃圾清理，开展河湖支流港渠水质达标和河湖生态空间恢复专项行动，完成65个黑臭水体整治。二是开展系统治理。结合海绵城市建设、美丽乡村建设，全力推进“三河三湖”、湖溪河治理工程，逐步改善河湖湖泊水质，提升流域水环境。全市劣Ⅴ类湖泊数量从2018年的47个减少到2019年的30个，到2020年底下降至6个。三是健全保护体系。建立市、区、乡（街道）、村（社区）四级河湖长制责任体系，2020年全市四级河湖长累计巡查4.6万次，累计协调解决各类问题2700余个；健全环境执法联动机制，配合水上公安、交通运输等部门对长江岸线排污口、驳船排污情况进行巡查，强化市际交界水域、敏感水域河道采砂执法巡查力度，形成联合执法的高压态势；严格落实考核机制，持续开展长江跨区段面生态补偿考核奖惩，督导长江沿线各区加强水污染防治，确保长江水质持续改善。

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2021年11月1日印发