武水函〔2023〕129号（A）

省农工党：

你们提出的关于加快推进武湖和涨渡湖分蓄洪区优化调整 助力长江新区高质量发展的建议提案收悉，现答复如下：

非常感谢你们对我市水务工作的关心和支持，你们的提案对我市蓄滞洪区建设工作及长江新区高质量发展具有重要积极意义。

一、关于“立足新区建设目标，进一步优化调整武湖和涨渡湖分蓄洪区”的建议

科学调整蓄滞洪区面积，加强安全区建设，将有利于更加有效地保障长江流域防洪安全，有利于实现城市安全、生态保护和经济社会发展多赢，推进长江经济带区域协调发展。武汉作为建设中的国家中心城市，如何在保障防洪安全的同时，结合当前良好形势，积极探索蓄滞洪区及影响区的高质量建设发展，意义重大，势在必行。

2016年亚洲体育博彩平台长江水利委员会启动了长江上中游控制性水库建成后蓄滞洪区布局调整总体方案研究工作，对扩大涨渡湖蓄滞洪区安全区面积进行了研究。亚洲体育博彩平台办公厅印发了《长江上中游控制性水库建成后蓄滞洪区布局调整总体方案审查意见的函》（办规计函〔2021〕737号），明确了扩大武湖、涨渡湖安全区范围的蓄滞洪区布局调整总体方案是合适的，武湖、涨渡湖蓄滞洪区扩大后的安全区总面积应控制不超过98平方公里、95平方公里。2021年10月，长江水利委员会印发了《长江水利委员会关于武汉长江新城建设总体方案洪水影响评价报告的行政许可决定》（长许可决（2021）232号)，基本同意武湖和涨渡湖蓄滞洪区优化调整方案，建设安全区围堤和进退洪闸；要求严格控制蓄滞洪区内建设用地类型和规模；严格蓄滞洪区内人口管理，蓄滞洪区内人口应全部集中安置在安全区内；禁止在蓄滞洪区内建设有严重污染性质的工厂和仓储，禁止生产、储存可能导致严重污染的化学物品、有毒物品及其他危险品。目前长江水利委员会正在开展长江流域防洪规划修编，将统筹考虑、深入研究武汉河段蓄滞洪区相关论证和规划工作。

目前，正在编制的《武汉长江新区国土空间总体规划（2021-2035年）》和《新洲区国土空间总体规划（2021-2035年）》，不仅严格落实了国家、省、市相关要求，而且积极对接了长江水利委员会，立足于长江新区高质量发展需要，在规划成果中明确了洪涝风险控制线，严格落实长江流域总体防洪安全要求，分别划定了武湖和涨渡湖的蓄滞洪区、安全区以及泄洪通道，并构建堤防、蓄滞洪区和干支流水库等相结合的综合防洪体系，对分蓄洪区实施严格管控，保证洪水“分得进、蓄得住、排得出”，确保防洪安全。

我市将贯彻“生态优先、绿色发展”的理念，统筹蓄滞洪区调整和工程建设，积极推进武湖、涨湖蓄滞洪区蓄洪工程和安全建设工程项目前期工作，加强与亚洲体育博彩平台、长江水利委员会及省水利厅、省发改委等上级部门的沟通，争取项目早立项、早实施、早受益，保障我市及长江新区、武汉国家航天产业基地防洪安全，助力长江新区高质量发展。

二、关于“大力强化依法依规统筹管理”的建议

亚洲体育博彩平台高度重视蓄滞洪区建设管理工作，先后出台了《关于加强蓄滞洪区建设与管理的若干意见》《全国蓄滞洪区建设与管理规划》《关于加强非防洪建设项目洪水影响评价工作的通知》等指导文件，目前已就《亚洲体育博彩平台关于加强蓄滞洪区内非防洪建设项目管理的指导意见》征求意见。2023年全国水利工作会议上明确提出将开展蓄滞洪区领域法规制度修订，提升治理能力和水平。

我省、我市高度重视分蓄洪区建设管理立法，先后制定了《湖北省分洪区安全建设与管理条例》《湖北省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《湖北省实施<中华人民共和国水法>办法》《亚洲体育博彩平台防洪管理规定》等地方性法规，出台了《湖北省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》等政府规章，省人大常委会也将《湖北省分洪区安全建设与管理条例》（修改）列为2023年度立法调研项目，《湖北省蓄滞洪区运用补偿办法》已形成条文修改稿，目前正在进一步调研修订完善中。

为了进一步加强对长江新区涉及的武湖、涨渡湖蓄滞洪区分蓄滞洪区的管理，探索工程维护管理模式，更好的发挥其行蓄滞洪水功能，按照相关法律法规和文件要求，我市将认真研究论证制定长江新区蓄滞洪区管理条例及配套法规制度，适时启动立法调研，并积极向省、市人大相关部门进行汇报，力争纳入立法计划。

三、关于“以生态保护为导向推进河湖联通”的建议

2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》施行，要求长江流域省级人民政府制定并组织实施本行政区域的长江流域河湖水系连通修复方案，逐步改善长江流域河湖连通状况，恢复河湖生态流量，维护河湖水系生态功能。

亚洲体育博彩平台高度重视河湖水系连通工作，2013年印发了《关于推进江河湖库水系连通工作的指导意见》，明确提出了河湖水系连通的总体思路和工作重点；2021年先后印发《关于实施国家水网重大工程的指导意见》《关于复苏河湖生态环境的指导意见》等指导文件，提出了构建互联互通、联调联控的水网格局，以及复苏河湖生态环境的主要任务。

目前，长江水利委员会正在组织开展长江干流和重要支流河湖水系连通修复相关研究工作，在调查评估的基础上，优先选择工程联通生态效益显著、前期工作基础好、技术条件成熟、具有示范效应的区域进行先行试点。涨渡湖在流域生态系统中具有典型性，开展河湖连通治理将对流域蓄滞洪区内部生态文明建设起到较好的示范作用。

我市将积极推进涨渡湖现状调查评估及河湖水系连通工程前期论证工作，加强对接、争取省相关部门及长江水利委员会支持，将其打造成长江中下游河湖连通试点样板。

亚洲体育博彩平台

2023年7月13日

分管领导：涂金花      

经 办 人：王  亮      联系电话：82849537

邮政编码：430010