武水函〔2023〕127号（A）

陈克玲代表：

您提出的“关于加快百里长江生态廊道建设的建议”收悉，现答复如下：

感谢您对百里长江生态廊道建设的关心和支持，您提出的“加快规划审批”“强化政府统筹”“鼓励资本参与”“争取资金支持”等建议，对推动百里长江生态廊道建设具有深远的指导意义。我局积极会商市财政局、市自然资源和规划局，认真梳理意见建议，逐条研究落实举措，推进建议落实落地，使之成为百里长江生态廊道高质量建设的原动力。

一、关于加快相关规划方案审批进度，为项目落地提供上位规划的建议。市人民政府坚持规划引领，大力统筹各职能部门，围绕“总-详-专”的思路，不断优化“两江四岸”及其腹地国土空间格局。一是深化市级国土空间总体规划，推进“三区三线”划定工作，完善沿江空间体系和功能布局，严格分区管控，进一步锚固以长江大保护为核心的国土空间格局。目前，“三区三线”划定成果于2022年11月获自然资源部认定并启用，《亚洲体育博彩平台国土空间总体规划（2021-2035年）》已编制完成，正按程序报审。二是编制完成《亚洲体育博彩平台国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，于2023年1月正式获批，进一步强化对我市生态系统保护修复工作的指导，为编制生态修复相关规划、实施国土综合整治与生态修复重点项目以及争取相关专项资金支持了提供重要依据。三是在现有“两江四岸”核心功能规划的基础上，按照“连断点、补空点、提亮点”的思路，高水平规划百里长江生态廊道，涵盖长江岸线284公里、汉江岸线112公里，因地制宜、分类施策，着力构建防洪安全为核心的安全廊、自然绿色为本底的生态廊、串联江滩与城市的交通廊、彰显历史特色的文化廊和多元功能聚集的发展廊。目前，规划已逐步推进实施。

二、关于强化统筹百里生态长江生态廊道建设的建议。市委市政府高度重视百里生态长江生态廊道建设，成立由分管市长担任组长，市发改、财政、规划等市直部门、沿江区政府（管委会）及平台公司等30家为成员单位的廊道领导小组，全面统筹百里长江生态廊道建设工作。各沿江区人民政府相应成立廊道工作专班，对接落实领导小组有关指示精神及有关工作部署，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各区人民政府契合生态廊道建设与城市、区域发展需求，对长江、汉江范围内的项目进行梳理、谋划，建立规划项目库，以项目建设支撑生态廊道规划落地。

按照整体规划、示范先行的思路，百里长江生态廊道重点实施16个项目。目前，已完成8个（杨泗港都市T台、南岸嘴节点、汉江汉阳江滩三期、武昌八铺街江滩、洪山武金堤三环线内江滩、闸口改造及景观提升、江北碧道、汉阳碧道），在建6个（青山湿地一期、青山湿地二期、碧道慢行系统、长江二桥节点景观提升、汉江南岸综合治理、武昌湾节点提升），推进前期2个（硚口碧道、江汉碧道）。

三、关于鼓励和吸收更多社会资本参与生态赋能变现的建议。我局积极会同市财政部门探索投融资模式，激发社会资本活力，丰富多元化的参与路径，营造公平公正公开的投资环境。

一是探索生态环境导向的开发，简称EOD模式，让市场化主体把与生态环境治理关联紧密的产业未来收益提前投入到生态环境治理中去，然后通过后期的产业价值增值，把治理成本收回来，以解决生态环境治理中资金不足的问题，加快环境效益向经济收益的转变，目前正在探索中。二是政府和社会资本合作，即PPP模式，在政府财政支出额度较大，但支出额度未超过财政部规定的上限且项目实施不紧迫的区域，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设，目前已在水生态、水环境领域广泛应用。三是“片区开发+流域治理”模式，在政府财政支出额度超过财政部规定的上限、项目实施紧迫，但土地市场较为活跃的区域，可采用此方式实施项目。目前已在武昌湾节点项目（武船片堤防改造及岸滩环境综合整治工程）成功应用，洪山江滩（白沙洲大桥至匡家横堤段）项目前期正按该模式推进。

四、关于积极争取湖北省、国家资金政策支持的建议。一是充分用好国家扶持政策。抓住2020年中央支持湖北省经济社会疫后重振一揽子政策，亚洲体育博彩平台积极响应，紧密对接，以发行专项债券方式筹措百里长江生态廊道项目建设资金。经过反复与省、市财政部门对接沟通，精心策划资金平衡方案，最终成功获批104.86亿元专项债券发行额度、分批发行。目前，已发行43亿元（2020年发行20亿元、2021年发行10亿元、2022年发行13亿元），为百里长江生态廊道示范项目顺利实施提供了有力保障，后续将根据项目建设需要进行续发。同时，积极研究中央、省级资金投向，今年已将百里长江生态廊道——青山湿地一期（中石化柴油码头至八吉府大街段）生态修复工程，申报中央预算内投资计划——重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展方向）资金，目前正在审核中。

下一步，我局将按照您提出的建议，继续做好顶层设计，强化统筹，吸收资本，争取支持，高质量推进百里长江生态廊道建设，构建长江生态绿色可持续发展的新典范。

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2023年7月13日

主管领导：涂金花           

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