武水函〔2023〕118号（A）

陈美杉委员：

您提出的关于推动小流域治理、实现武汉治水创新的提案收悉，现答复如下：

提案建议内容充实，对推动我市小流域治理等工作具有较好的指导和借鉴意义，我局会同市生态环境局、市农业农村局、市园林和林业局、市乡村振兴局等部门，认真研究提案内容建议，并对相关工作进行了认真梳理。

一、前期开展的工作

2023年2月，亚洲体育博彩平台等国家四部委联合印发了《关于加快推进生态清洁小流域建设的指导意见》。在省水利厅大力支持和业务领导下，我市因地制宜开展小流域综合治理试点，先后实施了亚洲体育博彩平台黄陂区郭岗河、江夏区黑山、新洲区柳河、蔡甸区西湖等一批小流域综合治理工程，不断探索小流域综合治理可复制、可推广的经验做法。

（一）加强水土流失保护治理

市亚洲体育博彩平台统筹水土保持联席会议成员单位，坚持山水林田湖草系统治理，积极实施农村人居环境整治、流域水环境治理、百里长江生态廊道建设，完成破损山体生态修复75座、修复面积累计1.3万亩，协同推进生态建设与水土流失治理有机结合。每年按时保量完成省级下达我市新增水土流失治理任务，实现面积和强度“双降”。启动《亚洲体育博彩平台水土保持规划（2021—2030年）》编制工作，将水土保持工作纳入《亚洲体育博彩平台国土空间总体规划（2021—2035年）》，提出以三列山系为重点区域，积极推进水土保持林建设，建设长江、汉江水土保持带和土壤保持带，指导黄陂区、蔡甸区、江夏区、新洲区、硚口区完成新一轮区级水土保持规划。

（二）实施农业农村绿色发展攻坚提升行动

一是控源头，化肥农药使用量实现连续负增长，从源头减少氮、磷等污染物进入水体，有效减轻了水体的富营养化等问题。二是控生产，水产养殖实现绿色高质量发展。编制《亚洲体育博彩平台养殖池塘标准化改造和尾水治理专项建设规划(2021—2035年)》，积极推广应用多级人工湿地尾水处理技术、池塘种植水生蔬菜花卉、池塘生物净化技术，推动连片500亩以上的池塘养殖尾水达标排放，实现养殖尾水生态循环利用。三是控末端，巩固畜禽养殖废弃物资源化利用成果。圆满完成禁养区畜禽退养工作。2020年以来，全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%以上，超额完成了省、市考核目标。

（三）开展美丽乡村建设

按照《亚洲体育博彩平台人民政府办公厅关于印发亚洲体育博彩平台推进美丽乡村建设三年行动计划（2021—2023年）的通知》(武政办〔2020〕94号)要求，以农业强、农村美、农民富为根本目标，市农业农村局会同乡村振兴局等部门，实施“23456工程”(打造2个以上美丽乡村示范区、30个以上美丽乡村示范片带，建设40个以上乡村休闲游示范村、50个以上精致农业示范点和600个以上美丽乡村示范村)。注重将小流域综合治理同美丽乡村建设、农村产业发展相结合，今年已完成64个行政村生活污水治理，推广运行费用低、管护简便的农村生活污水治理技术模式，全面提升农村生态环境水平。

（四）推进湿地保护区修复和保护

市园林和林业局不断推进湿地自然保护区内的修复和保护，完成沉湖湿地保护修复，疏浚巡护水道13公里，恢复湿地植被200余公顷。完成杜公湖国家湿地公园二期湿地修复项目，修复鱼塘清理后的退化湿地19公顷，恢复植被生境70余公顷。在城市快速发展的同时，取得了湿地生态系统功能不断提升、物种多样性不断丰富的显著成效。

（五）创新实行流域河湖长制

印发《关于深化水环境流域治理 推进湖泊水质提升 施行流域河湖长制的命令》（市总河湖长1号令），创新推行流域河湖长制，实现从末端管理到源头管控、流域统筹、水岸共治转变。截至去年底，全市共有5051名市、区、街、乡（社区）四级河湖长，764名民间河湖长，59个河湖管理保护志愿团队及6000余名河湖志愿者。通过坚持官方河湖长领责、民间河湖长共治、数据河湖长支撑，深化官方、民间、数据河湖长“三长联动”，不断提高各流域范围河湖长巡查履职工作水平。

（六）开展美好环境与幸福生活共同缔造活动

市生态环境局制发了《关于深化党旗红引领生态绿 开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的工作方案》，提出“五结合”（即结合农村生活污水治理、结合农村黑臭水体整治、结合共同保护农村饮用水源地、结合农业面源污染防治、结合优化生态创建管理）的工作任务和“五融合”(即融合创建特色党建品牌、融合打造生态环保铁军、融合党员干部下基层活动、融合环保信访投诉办理、融合生态环保宣传引导)的实施路径，并已在全市5个区19个试点村全面铺开“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点工作。

二、下一步工作打算

今年5月31日，省委召开专题会议，研究小流域综合治理试点工作，为全省小流域综合治理指明了方向。下一步，我们将在市委、市政府领导下，认真贯彻落实省委会议精神，把思想和行动统一到省委决策部署上来，会同各有关部门找准定位，认清差距和不足，尽快补齐短板，在中小河流治理、水美乡村、移民美丽家园建设等方面贯彻可持续发展理念，运用共同缔造理念和方法，从源头做起，以水系为脉络、以问题为导向，从流域上游开始治理，持之以恒、久久为功。

一是坚持规划引领。推进《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》落实落地，坚持一张蓝图干到底，着力推动改革创新，探索小流域综合治理常态长效机制。坚持统筹规划、规划统筹，明确长远目标和阶段性目标，组织编制《亚洲体育博彩平台生态清洁小流域建设规划(2023—2030)》，为全市水土保持生态清洁小流域建设提供规划支撑。

二是坚持多措并举。坚持系统观念、运用统筹方法，以小流域综合治理为抓手，统筹生产、生活、生态，推进山水林田湖草以及路和村庄的系统性综合治理，深入推进省级下达的水土流失综合治理、生态清洁小流域建设有关年度治理任务。结合村庄规划，指导各区、街开展美丽乡村建设，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续加大小流域内湿地保护与修复力度，持续提升湿地保护利用水平，不断擦亮国际湿地城市名片，为建设美丽中国和人与自然和谐共生的现代化贡献武汉力量，为全球生态治理贡献武汉智慧。

三是坚持共治共享。将“五共”理念贯穿到生态环境治理的全过程中，推进全市共同缔造活动试点走深走实，指导各区融入和推动共同缔造活动试点工作，充分激发广大群众“主人翁”意识，扩大共同缔造衔接资金“以奖代补”项目覆盖面，组织开展“我的家乡我建设”群众性活动，引导农民积极参与乡村建设和管护，努力打造人人有责、人人尽责、人人享有的小流域综合治理局面，逐步实现共建共治共享，不断增强人民群众对流域生态环境治理的获得感、幸福感、安全感。

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2023年6月25日

主管领导：王赤兵      

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