武水函〔2022〕160号（A）

市民盟：

你们提出的关于提升城市防洪能力保障城市安全建议的提案收悉，现答复如下：

武汉是国家确定的防洪重点城市，防汛工作历来是武汉天大的事。市委、市政府高度重视防汛工作，尤其是近年来，极端天气不断出现，各地暴雨山洪等灾害频发，国家、省、市各级对超标降雨等灾害应对工作多次提出明确要求。为系统研究、统筹解决城市超标降雨应对问题，水务、应急、气象等部门通过强化预警预报、完善体制机制、加强应急联动、推进信息化建设等多种方式，不断健全城市综合防灾减灾体系，提升城市洪涝灾害预报预警和应急处置能力。

一、进一步完善城市防灾减灾体制机制

一是完善工作机制，加强制度建设。我市认真总结近年来工作经验，充分汲取郑州“7.20”洪涝灾害教训，进一步优化极端恶劣天气防范应对工作机制，制定了《亚洲体育博彩平台灾害性天气应对工作规则》，对灾害性天气的事前灾害预警、事中应急处置、事后恢复、支持保障做出了明确规定。此外，按照市委、市政府要求，针对不同灾害场景，应急部门组织气象、水务、城管、交通、国土等多个部门，联合制定了《极端恶劣天气下城市运行保障预案》，明确各部门应对极端灾害职能职责，细化应对措施，提高我市灾害性天气应对能力，切实保障人民群众生命财产安全和城市运行秩序。

二是提前谋划，加强风险研判。为进一步提升全市洪涝灾害防治工作的预见性和针对性，按照市政府要求，应急部门定期组织水务、自然资源、农业、林业、气象等部门会商全市气象灾害、水旱灾害等自然灾害风险，及时印发月度、重要节假日、重点时期全市自然灾害风险综合研判报告，指导各级各部门做好各类自然灾害防范应对工作。

三是组织开展水旱灾害风险普查，切实摸清底数。为进一步提高洪水风险管理能力提供技术支撑,市亚洲体育博彩平台组织开展了全市水旱灾害风险普查工作，全面开展洪水灾害致灾调查和隐患调查，及时摸清灾害综合风险水平，全面调查了全市范围内289座10万m3以上水库、430个5m3/s流量以上水闸、235段5级以上堤防工程、5个国家级蓄滞洪区等防洪设施风险隐患点，为科学有效开展自然灾害预测、防治和应急管理工作提供依据。

二、进一步提升自然灾害预警预报监测水平

一是加强监测预警体系建设，强化城市感知力度。近年来，我市不断完善气象监测网络、城市渍水以及山洪预警监测等灾害风险感知体系的建设。在气象监测方面，全市共建设自动气象站187个，新城区密度8公里左右，中心城区密度4公里左右。建有武汉多普勒天气雷达站、移动风廓线雷达和风云三号气象卫星接收系统，地基、空基、天基相结合的气象立体监测体系初步形成。在水文监测方面，市、区水务部门共建成各类前端防汛排涝监测监控站点1400余处，水位站790余处，在全市重点路段，涵闸隧道等区域新布设内涝感知设备200余处，其他流量、水质、土壤墒情等监测点200余处，整合接入公安部门10万余个道路视频监控点。同时，通过城市大脑AI识别，开发城市渍水AI识别应用场景，通过摄像头智能识别渍水事件，利用城市运行管理平台，自动分发到各区、各部门，实现了城市内涝渍水事件从发现、感知、分析、处置的全生命周期处置流程。

二是加强水务信息化建设。为补齐我市水务信息化物联感知覆盖范围不全、数据质量不高、业务协同和智慧应用程度不高等短板，市亚洲体育博彩平台编制完成了《亚洲体育博彩平台智慧水务发展专项规划（2021-2025）》，2022年启动实施智慧水务一期建设。通过搭建智慧水务总体架构，强化“防洪水、排涝水”预警预报及指挥调度，实现“治污水”厂、网、站一体化、“保供水、促节水”数字化、“严管水”网络化流程化，有效支撑水务业务管理科学化、精细化。一期建设任务包括“防洪水、排涝水、治污水、保供水、促节水、严管水”6大业务场景，水务大数据、应用支撑、综合决策指挥3个平台，ICT、物联感知2大基础设施，标准规范、安全保障、统一运维3个保障体系。在一期项目具体应用中，通过引入水设施管理档案系统，全生命周期，全过程记录堤防、涵闸、泵站等设施历史记录情况，包括历史出险情况，处置技术方案等各类关联情况，构建水资产全生命周期、全要素管理档案，为后期实现水事务全数字化管理打下坚实基础。同时，试点建立中小河流预报预警模型，对举水进行数学建模，通过加密感知监测频次，构建数学模型，对水位变化情况预测预警，提前安排部署应急力量，掌握防汛保安主动权。通过构建智慧防洪巡查巡检、水情回溯、水务知识库等功能模块，实现市、区、基层站所防洪事务的有效融合。

目前智慧水务项目进展顺利，在加快建设智慧水务一期项目的同时，按照亚洲体育博彩平台关于数字孪生及信息化建设的有关要求，市亚洲体育博彩平台同时开展了智慧水务二期以及水务数字孪生项目谋划工作，为后期进一步提升洪水渍涝监测预警水平打下坚实基础。

三是加强基层防汛预警体系建设。近年来，在省水利厅的指导下，我市不断强化农村基层防汛预警设施建设。在各新城区城关和集镇，结合现有雨量和水位感知设施，积极建设基层防汛预警系统，进一步提升基层预警能力。各区根据自然灾害风险普查结果和实际问题隐患，制定了基层防汛排涝应急预案和山洪防治预案、渍水点“一点一策”等专项预案，进一步夯实基层防灾减灾组织体系建设，明确责任，细化分工。市、区每年组织演练、培训，以练促战、以练代训，切实增强防灾减灾实战能力。

为提高山洪灾害应对能力，我市组织对新洲、黄陂等山洪易发地区进行风险评估，模拟灾害发生范围，根据风险程度和灾害范围，划定风险区域，制定山洪灾害风险图。同时，结合重点，进一步加强山洪预警设施建设，建设42个自动雨量监测站、8个山洪沟自动水位站、7个视频监控站、10个图像监测站、2个重点乡镇视频会商系统、282个简易雨量站、260个无线预警广播；另配置有手摇报警器，喊话器，高频口哨，铜锣等工具500余套，基本建立了山洪灾害综合防控体系。

三、进一步增强城市韧性和抗灾减灾能力

一是组织开展超标降雨城市内涝风险分析和应对策略研究。为充分吸取郑州7·20、广州5·22突发特大暴雨灾害教训，按照市委、市政府要求，我局组织开展了超标降雨城市内涝风险分析和应对策略研究，吸纳了院士、专家建议，征求了相关部门和单位意见，市政府多次研究审议形成了《亚洲体育博彩平台超标降雨灾害应急预案》，对超标降雨内涝风险及场景构建、响应机制及应对举措，组织机构和职责均做了详细分析和具体应对。

二是充分发挥城市排涝应急联动机制。我市将城市排水防涝纳入城市防洪应急体系，成立了由市委书记、市长任双指挥长、分管防汛工作的副市长任常务副指挥长，相关职能部门负责人为成员的防汛抗旱指挥部，调度指挥全市排水防涝工作。修订完善《亚洲体育博彩平台城市排涝应急联动工作预案》，完善城市排涝预警发布、应急响应启动和响应工作措施，进一步加强各区、水务、公安、气象等各部门，各建设单位、社区联动，迅速反应，做好应急保障工作，动员协调各方力量加快积水抢排和应急联动工作。同时，建立亚洲体育博彩平台气象数据支撑平台，直接对接政务中心武汉城市大脑，通过城市大脑实现各部门防灾减灾数据共享，统筹整合应急、水务、自然资源、交管等各部门资源，形成城市防灾减灾应急合力。

三是加强防灾减灾宣传教育，强化群策群防体系。利用广播、电视等传统媒体以及微博、微信等新媒体，多渠道向社会公众发布气象预报预警信息、城市渍水点以及灾害隐患防治科普知识，提醒市民注意防灾避灾，强化全社会防灾减灾意识和安全防范能力。充分利用世界气象日、科技活动周、“5.12”全国防灾减灾日、世界水日、中国水周和“10.13”国际减灾日等重要时间节点，在全市精心部署开展线上线下、形式多样的防灾减灾宣传教育活动，提升市民减灾意识和应急避险能力。通过制作《武汉暴雨安全小贴士》宣传片，开展专题讲座、防灾减灾知识竞赛，发放各类宣传资料，设置宣传专栏等形式，精心部署开展线上线下、形式多样的防灾减灾宣传教育活动，提升市民减灾意识和应急避险能力。此外，我市采取政企共建的模式，2021年相继建成江南、江北防灾减灾宣传教育基地，总建筑面积达13500平方米。

感谢市民盟一直以来对我市水务防汛工作的关心和支持。下一步，我们将持续坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，从严从实、统筹抓好防汛排涝各项工作，确保城市安澜，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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2022年6月30日

主管领导：张军花     

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