武 汉 市 水 务 局

                                   武水函〔2021〕号66（A）

对市政协十三届五次会议第20210360号

提案的答复

乐敏霞委员：

您提出的关于推进武汉百里长江生态廊道建设的建议提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对武汉百里长江生态廊道建设工作的关心和支持，武汉百里长江生态廊道建设，是贯彻落实长江“共抓大保护，不搞大开发”的具体实践，是省委省政府部署的重点工作，也是亚洲体育博彩平台建设“五个中心”的重要内容。您的提案正当其时，指出了武汉百里长江生态廊道建设面临的四个问题，包括资金渠道不健全、管理体制不协调、产业发展不丰富、生态建设不均衡；同时针对这四个问题，提出了具体建议，对高水平、高标准规划建设武汉百里长江生态廊道意义重大。

我局对您的提案建议高度重视，及时组织武汉生态环境投资发展集团、市生态环境局、市自然资源和规划局、市园林和林业局、市文化和旅游局、青山区人民政府、洪山区人民政府等会办单位会商，专题研究提案办理，对提案内容进行分类梳理、消化吸收、认真落实。

一、高水平优化“两江四岸”，加大资金政策支持

根据市人民政府2020年8月27日专题会议精神，明确武汉百里长江生态廊道按照“统一规划、统一发债、业主实施、分级负担”的建设体制推进项目建设，所需建设资金主要来源于政府专项债，区级项目采取“市借区还”模式。

青山辖区内廊道示范项目为青山湿地（武丰闸至八吉府大街段）生态综合整治工程，考虑青山区可开发的商住用地资源体量、价值总体偏低，而该项目建设范围较大、内容较多，投入较大，在规划建设中，主要从三方面着手，一是实行分期建设、先易后难逐步实施，避免集中投入、缓解资金压力，一期工程位于中石化柴油码头至八吉府大街，长11.08公里；二期工程位于武丰闸至中石化柴油码头，长1.18公里，计划一期工程2023年12月底建成、二期工程2024年12月底建成。二是优化方案、生态优先，以自然修复为主，不搞过度景观，主要建设内容包括堤防与岸坡生态整治、湿地修复等，实现生产岸线向生活岸线、生态岸线、景观岸线的绿色转换，打造长江湿地公园，将规划总投资调整为21亿元，比先期估算总投资减少约15亿元。三是积极对接、争取资金，弥补资金不足，积极与相关会办单位（市财政局、市生态环境局、青山区人民政府）联系，密切关注《中华人民共和国长江保护法》规定的生态环境保护资金落实情况，提前谋划，争取中央、省级生态补偿专项资金向青山区支持倾斜。

二、高标准升级江滩管理，推进建管一体化。

因市管江滩和区管江滩直属管理部门不同，在管理水平、治理能力等方面确有差异。针对全市江滩多头管理、标准不一的现象，我局已经拟定《亚洲体育博彩平台江滩管理考评制度》，建立了全市江滩行业管理统一标准，采用日常考评和集中考评相结合的方式，根据全市江滩绿化养护、设施设备、道路交通、环境卫生、规范服务等日常管理情况，以及管理部门的组织制度建设、涉江滩建设项目管理、防汛备汛等年度重要工作绩效，对全市江滩管理水平进行多维度、全方位的评价，以评促改、以评促优，推动全市江滩高水平建设、高效能管理、高质量服务。

另外，全市防汛工作是由市防汛抗旱指挥部统一调度，各级江滩主管部门按照市防汛抗旱指挥部指令开展江滩通道闸口封堵和堤防巡查值守工作，“防汛一张图”、“哨棚哨长制”、“数字化防汛”等新举措、新办法已经运行发挥作用，并在2020年成功抵御长江历史上第四高洪水，在防汛实战工作中得到了检验和优化提升。

三、高规模整合优势资源，激发新兴产业发展

由于江滩属于河道堤防管理范围，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《湖北省河道管理实施办法》等法律法规，城市建设与发展不允许占用河道滩地；同时，近年来，随着长江“共抓大保护，不搞大开发”理念的贯彻落实，环保督察力度的增加，从中央到地方对涉河违建保持高压态势，包括近年来严肃查处的“秦岭违建别墅事件”、“南京秦淮河河堤违建事件”等，因此江滩内发展经营产业存在诸多制约，产业发展不丰富、收益整体入不敷出现象无法避免。

但是从整体区域发展来看，江滩的建设管理对沿江周边区域的土地增值、产业升级、招商引资等间接经济效益产生巨大推动作用。在4月23日，市政府办公厅印发《亚洲体育博彩平台城市建设国家文化和旅游消费示范城市工作方案》，明确发展夜间文化和旅游经济。重点推进长江灯光秀、夜游长江等覆盖武汉三镇的24个重点夜游区域和项目建设，大力发展夜间游览、休闲、娱乐、演艺、餐饮、美食、购物等业态。

此外，在武汉百里长江生态廊道规划建设中，全面考虑综合效益，坚持生态优先、绿色发展，因地制宜、分类施策，根据土地性质与主城区、郊区的差异性，多样化规划建设生态廊道，统筹山、水、路、岸、产、城等空间关系，打造生活岸线、生态岸线、景观岸线，以促进区域经济社会整体发展。

四、高质量勇立发展潮头，建世界级滨水品牌

世界第十四届《湿地公约》缔约方大会原计划今年在武汉举办，但因目前新冠肺炎疫情全球发展形势，国家林草局与湿地公约秘书处协商，拟将第十四届《湿地公约》缔约方大会（COP14）推迟至2022年举办，具体时间尚未确定。COP14是由公约秘书处与国家林草局主办，省、市配合共同举办的国际性会议，将调动全市力量共同参与；大会期间将举办相关特色边会，市园林和林业局将配合青山区争取参加相关边会以展示青山区长江湿地保护成就、小微水体治理成效和未来发展潜力。同时，我局也将持续落实长江大保护工作要求，抢抓生态建设机遇，加快推进武汉百里长江生态廊道建设，包括青山湿地生态综合整治工程项目建设进度，助推青山区高质量转型发展，在近远期逐步实现防洪安全、生态效益、经济效益、社会效益、人文效益多方共赢。

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2021年6月23日

主管领导 : 张军花        联系电话 : 82856404  

经 办 人 : 刘  杰        联系电话 : 18627083285

邮政编码 : 430014    

抄送：市政协提案委、市人民政府督查室。

亚洲体育博彩平台办公室                                                                                    2021年6月23日印发