武水函〔2021〕69号（A）

王彬林代表：

您提出的关于消泗乡分蓄洪区异地搬迁安置的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

杜家台分蓄洪区位于江汉平原东部长江左岸、汉江下游右岸，具有分蓄（泄）长江、汉江超额洪水的双重功能，是汉江中下游和长江中游防洪体系的重要组成部分，对保护汉江下游和亚洲体育博彩平台的防洪安全有着十分重要的作用。自1956年4月建成以来，共启用21次，累计分蓄洪量近200亿立方米。消泗乡位于蔡甸区西南部，西与仙桃市西流河镇接壤，南与汉南区隔河相望，并紧连沉湖省级湿地自然保护区。行政辖区面积145.49km²，下辖12个村，户籍总人口18192人。消泗乡南部紧邻通顺河，整体地势较低，现有5个民垸，全部位于杜家台分蓄洪区内，已批的村庄全域规划中为保留型村庄，消泗乡垸区人民群众在大汛之年饱受洪水袭扰之苦。

二、开展工作情况

接到该建议后，我局会同蔡甸区政府、市自然资源和规划局、市发改委、市农业农村局共同研究，积极支持消泗乡垸区村民进行异地搬迁安置，保障人民群众的生命财产安全。

（一）统筹谋划，做好移民搬迁安置筹备工作。

根据该建议提出的搬迁范围，经蔡甸区调查摸底，共涉及8个村，528户，安置人口1900余人，涉及土地面积4583.64公顷。相关移民搬迁安置筹备工作结合消泗乡实际情况和搬迁村民意愿迅速有序开展。

一是高度重视，迅速启动。蔡甸区委、区政府指派专人专班负责办理，多次组织召开专题会议对建议办理情况进行安排部署，并组织对拟搬迁范围群众进行深入走访，摸清群众意愿。《蔡甸区消泗乡灾后村民安置规划》于2021年2月经区政府第110次常务会议审议通过。

二是深入调研，摸清底数。开展对全乡房屋面积情况调查摸底工作，对涉及528户灾后搬迁安置群众房屋面积全部进行测量，并且予以锁定。同时以村为单位，对涉及灾后搬迁群众意愿开展全方位调研。根据调研情况，对528户群众分批进行搬迁，其中港洲村、罗汉村、洪南村三村作为第一批搬迁对象，曲口村、七壕村、三合村、洪河村、杨庄村五村作为第二批对象进行搬迁。港洲村、罗汉村、洪南村三村232户搬迁对象中已有95%的搬迁户在《搬迁安置入户调查表》签字确认、同意搬迁。剩余住户正在深入沟通中，待消泗乡异地搬迁安置还建用地审批后，蔡甸区政府将加快推进并完成全部搬迁签约工作。

三是加强巡查，严格管控。为做好搬迁范围内违建管控工作，消泗乡政府出台了《关于进一步加强查违控违拆违工作的通知》，并召开专题会议明确在拟搬迁区域暂停对27.11米高程以下农村自建房的审批。截至目前，全乡涉及灾后搬迁安置区域无新建农民住房。

四是制定规划，积极报批。蔡甸区已委托亚洲体育博彩平台规划研究院新区分院编制了《蔡甸区消泗乡灾后村民安置规划》，该规划在消泗乡政府东南侧（渔樵村）选址6.4755公顷土地作为安置点。按照选址规划，编制完成了《武汉消泗乡还建项目规划方案设计》，该方案于2021年4月经蔡甸区资规委会审查通过，目前正在开展项目施工图编制工作。同时，根据安置规划选址迅速组织了土地报批工作。按照用地报批政策，消泗乡集中建设区和城镇建设用地在内的全域都划入了生态保护红线范围。2019年按照国家相关要求，亚洲体育博彩平台启动了生态红线保护评估与优化工作，将消泗乡集镇从生态保护红线中移除，优化后的《亚洲体育博彩平台生态保护红线》已经市政府同意并纳入到“全市规划管理一张图”，并经省政府同意上报至自然资源部。下一步将按照优化后的《亚洲体育博彩平台生态保护红线》和《基本生态控制线管理条例》审查消泗乡移民安置点用地报批和移民安置手续。

（二）持续发力，加强消泗乡安全建设。

一是各级对杜家台分蓄洪区建设高度重视。市发改委从2013年起，连续三年支持新城区重点民堤民垸除险整治，先后安排专项资金300万元用于支持消泗乡曲口垸、港洲垸除险加固工程建设。2016年汛后，开辟绿色通道，市、区亚洲体育博彩平台积极推进兴无垸堤、洪北堤加固等项目建设。2018年亚洲体育博彩平台委市政府组织部署了全市“四水共治”项目建设任务，对杜家台分蓄洪区洪北堤和兴无垸进行除险加固，提高堤防抗洪能力。

二是国家重点工程提升分蓄洪区安全。杜家台分蓄洪区蓄滞洪和安全建设工程是国家150项重大水利工程之一，该项目可行性研究报告于2021年1月经国家发改委正式批复，初步设计报告正在审批，预计今年汛后开始实施，约三年完成。杜家台分蓄洪区蓄滞洪和安全建设工程目前正在按程序进行征地拆迁、移民安置和开工前的准备工作。工程建设内容主要包括：加培和新建分蓄洪区堤防、建设改造穿堤建筑物、修建堤顶防汛和转移道路、建立和完善通信报警系统，并对分蓄洪区堤防建设范围内的房屋进行拆迁和安置，杜家台分蓄洪区重点工程的落地将会使消泗乡防洪安全等方面得到大幅改善和提高。2021年我局多次召开杜家台分蓄洪区蓄滞洪和安全建设工程武汉段项目推进会，要求建设法人、蔡甸区、经开汉南区等单位和部门做好开工前各项准备工作。

（三）逐步规划，改善分蓄洪区安全环境。

一是兴无垸加高加固。截至目前，兴无垸加固项目已完成前期项目策划，待资金到位后，将全力推进项目审批和建设。

二是百曲公路改造工程。百曲公路改造工程（北围堤至花桥段全长约4.8km，港洲堤至叶家台段全长约5km）项目估算总投资6564.60万元。主要建设内容为加铺路面结构层，完善沿线附属设施和交安设施。截至目前，项目已取得工可批复，正在进行初步设计编制，计划8月底完成施工招标等前期工作。

三是建设转移道路。在杜家台分蓄洪区蓄滞洪和安全建设工程已安排修建转移道路和配套的桥梁，建立和完善通信报警系统。转移道路在蓄滞洪水时可满足居民及主要财产转移和防汛抢险的需要，平时可以作为交通通道，为居民日常生产和生活提供条件。蔡甸区规划转移道路10条，共长33.11km,其中改扩建道路长25.41km，维持现状利用道路长7.7km，规划港洲垸港洲路4.17km，曲口垸三合路0.2km和洪河路0.65km。

四是新建竹林湖泵站。竹林湖泵站是杜家台分蓄洪和安全建设工程中的重点建设项目。泵站设计排水标准为10年一遇，设计流量140㎥/s。竹林湖泵站通过引水渠道方式将通顺河水引入主泵房，再排至长江，在长江高水位时，能够有效控制分蓄洪区的内涝水位，保障分蓄洪区内各围垸的防洪（内涝）安全，促进当地经济社会的可持续发展。我局把竹林湖泵站建设列为杜家台分蓄洪区工程首批建设项目，督导项目法人早开工、早建成，让分蓄洪区人民群众早受益。

三、下一步工作打算

分蓄洪区建设和异地搬迁安置是一项重大决策，涉及征地规划选址、移民拆迁安置费用标准制定、完善移民安置点配套设施等工作，搬迁范围广、任务重、手续审批复杂。我局将会同市发改委、市自然资源和规划局、市农业农村局、蔡甸区政府积极沟通协调，尽快落实报批手续和移民搬迁安置相关工作。市自然资源和规划局将在搬迁安置选点、统筹布局公共服务设施和市政配套设施方面给予积极指导；我局将结合杜家台分蓄洪区安全建设，积极推进洪北大堤、西围堤、北围堤等消泗乡周围堤防加固等项目的落实，并协调配合蔡甸区政府等相关单位做好消泗乡分蓄洪区异地搬迁安置相关工作；市发改委根据部门职责职能，积极做好项目投资管理等方面的指导和移民搬迁安置相关配合工作；市农业农村局对增减挂钩复垦的新增耕地指导农户采取精耕细作、实施测土配方施肥，种植养地作物等措施进一步提高耕地质量，提高农业综合生产能力。

感谢您对分蓄洪区建设的关心和支持。

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2021年6月28日

主管领导姓名：张军花            

经办人姓名：傅冰涛            联系电话：82849537           

邮政编码：430014