武水函〔2021〕64号（A）

匡治国、苏霓斌、刘栿堂、杨安、张卫红、张建军、袁明、刘一鸣、柳新、李兵、桂小妹、杨玉存、苏梅枝、邢新卓、席朝阳、张世珞代表：

你们提出的关于高质量建设百里长江生态廊道青山示范段的建议收悉。现答复如下：

首先感谢各位人大代表对武汉百里长江生态廊道（以下简称“生态廊道项目”）建设工作的关心和支持，生态廊道建设是贯彻落实中央长江“共抓大保护，不搞大开发”的具体实践，是落实省委省政府部署的重点工作，也是亚洲体育博彩平台建设“五个中心”的重要内容。各位代表的建议切中肯綮、正当其时，对建设高质量生态廊道意义重大。我局领导对该建议高度重视，及时组织青山区、洪山区人民政府、市自然资源和规划局、生态环境局、文化和旅游局、园林和林业局等会办单位和实施主体武汉生态环境投资发展集团召开会议，专题研究建议办理，对提出的建议详细分析、择优吸纳、认真落实。

一、百里长江生态廊道项目基本情况

按照习近平总书记关于长江共抓大保护有关要求，省委书记应勇抓好“两江四岸”防洪及环境综合整治，统筹好山、水、路、岸、产、城的空间关系，打造生活岸线、生态岸线、景观岸线，将更多的沿岸空间留给市民。市委王忠林书记提出：打造“武汉百里长江生态廊道”，改善生态环境、提升生活品质、保留城市历史文化记忆。

（一）项目规划情况

2020年4月，在市委市政府的指导下，我局组织有关设计单位，充分学习借鉴上海、济南等城市先进理念和成功经验，邀请国内顶尖专家和设计大师进行指导咨询，经多轮次会商、讨论、修改，形成规划初步方案。

规划范围。涵盖长江岸线长284公里，汉江岸线长112公里，分为城区段、城郊段和农村段：城区段长江自白沙洲至天兴洲，岸线长80公里，汉江自长丰桥至汉江河口，岸线长30公里。城郊段长江上延至金口，下延至长河入口，岸线长60公里，以生态为主。农村段至全市域范围，侧重岸线贯通、修复原生自然生态。

规划定位。打造世界级滨水空间的典范、长江经济带生态保护的示范区、国际文化旅游的目的地，实现“护一城净水，绘两江画廊,显三镇灵秀”。

规划原则。防洪保安，生态优先，统筹城乡，分类施策，彰显文化，还江于民。

规划策略。打造防洪安全为核心的安全廊，推进防洪设施提标升级，构筑防洪安全屏障，提升综合防灾能力；打造自然绿色为本底的生态廊，通过护净水、显绿岸等措施，推进防护林建设、生态修复和湿地保护，藏堤于滩、藏堤于林，构建沿江生态廊道；打造串联江滩与城市的交通廊，依托防汛通道，整合码头岸线，加强和城市的有机联系，构建全线贯通、内畅外联的慢行碧道网络；打造彰显历史特色的文化廊，串联大禹治水、江汉朝宗、龙王庙、鹦鹉洲等朝宗文化，万里茶道、汉口开埠、铁路码头、杨泗港等近现代港埠工业文化，金口古镇、中山舰、武湖烟波、阳逻香炉山等历史文化，形成具有武汉特色的滨水历史文化景观；打造多元功能聚集的发展廊，利用沿线港口码头、工业遗产，完善游客服务等配套设施，构筑水、岸、滩、城、人和谐共生的丰富多彩活力空间。

（二）项目推进情况

按照整体统筹推进、示范先行的原则，以及“连断点、补空点、提亮点”的思路，生态廊道项目初步确定先行实施14个重点示范项目，规划总投资95.89亿元（暂定），打造防洪安全为核心的安全廊、自然绿色为本底的生态廊、串联江滩与城市的交通廊、彰显历史特色的文化廊、多元功能聚集的发展廊等5大廊道系统。

根据项目建设工作要求，谋定近、中、远期工作目标。近期，至2022年，基本贯通城区段江滩；中期，至“十四五”末，实现百里江滩岸线贯通；远期，至2035年，实现“两江四岸”更生态、更人文、更通达、更开放，全面建成国际化大都市水岸景观。截至目前，汉江汉阳江滩三期项目已完工；正在实施武昌区八铺街江滩、洪山江滩、江滩闸口改造及提升、汉阳碧道、江北碧道等5个项目；推进汉江南岸综合治理、青山湿地生态综合整治、杨泗港都市T台、江汉碧道、南岸嘴、集家咀、长江二桥段节点改造提升、长江碧道节点提升及慢行系统改造等8个项目前期。

二、青山湿地生态综合整治工程

青山湿地生态综合整治工程（武丰闸至八吉府大街段）是百里长江生态廊道项目子项之一。工程北靠长江、西临青山区武丰闸、南至武惠堤、东近八吉府大街，整体用地呈带状，与天兴洲隔江相望。堤防总长约12.26公里，总用地面积约780公顷。通过工业厂房腾退、工业码头区碧道贯通、湿地保护与修复，实施堤防生态整治、岸线生态综合整治、自然湿地等生态措施。保障河段内防洪安全，改善滨江环境，提升滨江生态，打造集生态营造、市民休憩、宣传教育等多功能为一体的城市湿地公园。工程建设成后，将改善武惠堤及其滩地水生态环境的绿色生态工程，恢复武惠堤江滩湿地的整体生态格局，是贯彻落实长江经济带共抓大保护战略思想和加快推进长江两岸造林绿化指导意见的体现。

青山湿地生态综合整治工程分两期建设，其中，一期工程位于亚洲体育博彩平台青山区（武汉化学工业区，以下简称化工区），北临长江、西至青山区中石化柴油码头、南至武惠堤、东至八吉府大街。工程总面积738.3公顷，其中堤长11.08公里，岸线长7.7公里，规划总投资7.96亿元，主要建设内容包括堤防生态整治、岸线生态综合整治和构建自然湿地。目前，一期工程可行性研究报告（代项目建议书）经过多轮优化已编制完成，计划于6月完成可研批复工作。二期工程规划武丰闸至中石化柴油码头，红线总面积40公顷，其中堤长1.18公里，规划总投资12.29亿元，主要建设内容包括堤防及岸线生态整治、工业码头区生态修复、既有厂房设施改造等。目前，二期正在编制建设方案，青山区政府同步开展征拆工作。

三、项目征拆情况

根据武汉“百里长江生态廊道项目”推进实施方案要求，我局督促生态投集团对青山湿地生态综合整治工程建设范围内征地拆迁内容进行全面梳理。经统计，工程规划范围内包括华新水泥武汉有限公司码头、华新混凝土码头、西马物流、安康码头等4个有证码头，征地面积164亩，征收房屋面积为4.54万平方米。天兴洲轮渡码头、青运一公司码头、天兴洲汽渡码头、水运码头、武汉客运港码头、武钢材料处码头等6个无证码头。目前，项目实施主体生态投集团已支付青山区政府5亿元征拆费，青山区政府成立由青山区城管局组成的项目征拆工作专班，正在开展征拆工作。4个有证码头第一次搬迁公告已于5月7日正式公示，正在入户调查，计划7月中下旬办理完成房屋征收决定，开展征拆工作。

为加快推进青山湿地生态综合整治工程范围内征地拆迁工作，我局将加强统筹协调，组织相关部门定期召开专题会议，落实征拆工作。一是加快推进4个有证码头征拆工作。督促青山区政府尽快制定拆迁补偿细则，开展入户调查、测量、评估工作，签订征拆协议，完成征拆工作。二是协调推进6个无证码头征拆工作。通过百里长江生态廊道领导小组和市领导帮包小组，定期召集青山区政、市交通局、生态投集团及相关权属单位召开专题协调会，沟通协商6个无证码头征拆方案，落实征拆工作。

四、项目建设资金筹措情况

2020年8月27日,市政府召开百里长江生态廊道项目推进专题会，确定项目按照“统一规划、统一发债、业主实施、分级负担”的建设体制。项目建设资金主要来源于政府资本金和专项债，分别占总投资的25%和75%。生态廊道项目规划总投资95.89亿元，资本金31.31亿元，已到位资本金3.8亿元，资本金缺口27.51亿元。项目申请专项债总额75亿元，分三期发行，2020年9月发行第一期20亿元，其中，青山区使用6亿元，汉阳区使用10亿元，碧水集团使用4亿元。2021年计划发行13亿元。

2020年11月，财政部发布的《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》，省财政厅、市财政局严格把控专项债券项目合规性审核，加强了发债项目的评估，严格落实收支平衡。目前，武汉百里长江生态廊道项目存在收益来源暂未落实、区政府还本付息责任未落实、项目前期审批手续不健全等问题，造成今年项目专项债发行困难，建设资金无法落实。为了确保项目顺利推进，我局将积极加强协调指导，配合项目法人单位多渠道解决项目建设资金。一是协调市发改委，加快推进各子项前期工作，完善专项债发行条件；二是通过廊道项目领导小组，召开专题会议，督促相关区政府，落实项目资金平衡方案，并与生态投集团签订相关协议，出具还本付息承诺函；三是积极协调市财政局，将洪山江滩、汉江汉阳江滩、武昌区八铺街堤江滩、江滩闸口改造等廊道子项安排市级财政资金直投，加大市级财政投入力度，减轻区级财政压力；四是协调市发改委、生态环境局，积极争取长江经济带绿色发展、生态领域等专项补助资金，指导生态投集团按照有关专项补助资金的支持范围、补助标准，聘请专业咨询机构研究、制作、申报专项资金的文件，力争获得支持。

五、下步工作安排

下阶段，我局积极协调青山区政府、市财政、发改、规划等相关部门，充分吸纳各位代表的意见和建议，结合青山区实际情况，突出特色，进一步深化青山湿地生态综合整治工程规划设计方案，多渠道筹措建设资金，高标准、高质量、高水平推进青山湿地生态综合整治工程建设。

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2021年6月24日

主管领导：张军花　　　　  

经 办 人：汪华伟　　　　　联系电话：82811748

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