武水函〔2020〕83号（A）

况开河、顾静、郭彩霞、王玉凤、郭兵等委员：

你们提出的“关于构建人水和谐湖泊生态体系，助推乡村生态振兴”的提案收悉，现答复如下：

你们在提案中分析了当前湖泊治理工作中存在的问题和不足，同时也提出了一系列很好的治理建议，我们表示感谢。近年来，湖泊保护工作得到高度重视，全市各部门尽职尽责、多措并举、全力推进湖泊保护工作，全市湖泊逐步从形态保护向生态保护转变。

一、转变湖泊治理理念，强化顶层设计和空间统筹。一是通过《亚洲体育博彩平台全域生态框架保护规划》、《亚洲体育博彩平台湖泊“三线一路”控制规划》等规划和技术文件，从空间上刚性约束湖泊水网空间格局，构建全域一体的水网保护体系；二是依托全市166个湖泊，编制《亚洲体育博彩平台建设滨水生态绿城综合规划》、《亚洲体育博彩平台“大湖+”主题功能区空间体系规划》等综合规划，推动城市滨水公共活动区建设，打造“沿江有景、临湖有园、沿路有绿”的蓝绿融城的城市滨水特色。三是坚持问题导向，实施“一湖一策”分类治理。市、区分工编制了166个湖泊“一湖一策”方案，明确湖泊治理目标及指标、任务与措施，进一步落实河湖长制，加强湖泊治理管护。

二、建立湖泊治理管护体制、机制。市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于全面推行河长制的实施意见》、《关于进一步完善河长制的实施意见》，将河湖长制体系覆盖范围扩大到全市166个湖泊，实现全市河流、港渠、湖泊河长制体系全覆盖，明确湖泊管护目标，确保湖泊数量不减少、面积不萎缩、形态稳定，提升湖泊水质、改善湖泊生态环境。选择梁子湖、斧头湖、武湖、鲁湖等18个湖泊为市级重点湖泊，18名市级领导出任市级湖长，各区湖泊也由区级领导出任区级湖长，统筹推进责任湖泊水污染防治、水环境治理等各项工作。市、区级湖长既挂帅又出征，定期巡查，现场办公，直接督导、推动解决了湖泊治理一系列具体问题。细化实化街道（乡镇）、村（社区）级湖长管护工作任务，落实保洁人员和资金，有效改善了湖泊周边环境。

三、坚持流域治理，系统解决河湖水环境问题。一是印发《亚洲体育博彩平台河湖水环境“三清”行动方案》，开展“三清”（清源、清管、清流）行动，全面推进市域范围内流域水环境治理。目前正按方案有序推进流域治理工作。二是在治理排污口方面，先后印发《亚洲体育博彩平台湖泊排口排查工作方案》和《关于深入开展湖泊排口整治工作的通知》，全面开展湖泊排查整治工作，按照“源头管控、统筹推进、分类治理”原则，统筹实施水岸同治、标本兼治，逐步消除污水直排、雨污混流等污水入湖现象，推动湖泊水环境质量持续改善。三是启动重点流域“十四五”水生态环境保护规划编制工作，由单纯的水污染防治向水环境、水资源、水生态“三水统筹”转变。在规划指标上，既有常规水质目标，又有亲民指标，在传统的饮用水源、生态流量等指标上，新增了水生生物完整性指数、河湖缓冲带生态修复长度、有河有水、有鱼有草等，将系统指导全市湖泊生态治理工作。

四、精准施策，提高湖泊治理科学化、生态化水平。一是开展水厂养殖尾水治理技术指导服务工作。印发《亚洲体育博彩平台水产养殖尾水治理试点示范工作方案》，召开全市水产养殖尾水治理工作现场推进会，推广池塘工程化循环水养鱼技术、池塘圈养、集装箱养殖等适宜的养殖技术，示范推广池塘综合治理模式，防止水产养殖污染，优化渔业生态环境，构件绿色渔业发展体系。二是巩固渔业“三网”治理成果，探索建立湖泊渔业生态保护长效机制。开展“三网”养殖设施清查、“拆网”成果专项行动、“三网”拆除成果督察等行动，印发《关于进一步加强全市限养湖泊渔业管理的通知》、《关于全面强化限养湖泊渔业管理工作的紧急通知》，杜绝传统的高密度养殖模式，全面推行不投肥、不投药、不投饲的人放天养、生态养殖模式。三是推进全市保护区禁捕工作。2018年底，对梁子湖、鲁湖、武湖和牛山湖四个保护区发布禁捕通告，落实生态补偿加快推进保护区退捕渔船上岸拆解工作。截至2019年底，全市水产种质资源保护区268艘退捕渔船已全部拆解完毕。

五、加快推进湖泊生态修复。为加强各区湖泊治理的指导，出台全市湖泊综合治理技术导则。以湖泊水质达标为总体目标，以流域治理、系统治理、协同治理为思路，科学制定湖泊治理的阶段性目标、区域性目标和时段性目标，梳理分析湖泊水质差、未达标的主要原因，分步骤分区域推进入湖港渠达标治理、湖泊保护范围内面源污染防治、湖泊水体水生态修复、生态调水等工程，全方位保障湖泊的水质提升；各区立足流域治理，已经编制完成重点流域治理规划，下步将按照规划一片、建成一片、见效一片的思路，尽快启动相关项目建设，开展系统性治理；积极推进退垸还湖，严格落实《湖北省五大湖泊退垸（田、渔）还湖实施方案》，制发《亚洲体育博彩平台十大湖泊退垸（田、渔）还湖实施方案》，不断推进湖泊退垸还湖工作，逐步恢复湖泊水系的自然连通。目前，我市已完成梁子湖、牛山湖及大桥湖（北边）等10万多亩的退垸还湖任务，其余湖泊退垸（田、渔）还湖正有序推进。

六、降低农业面源污染。一是持续推进畜禽粪污资源化利用。目前全市规模养殖场和大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97.07%和100%，畜禽粪污资源化利用率达到96.82%；二是开展化肥和化学农药减量技术。全市在稻、藕、瓜、果、菜、菌、特色水产等作物全面推进“两减”工作，累计减少化肥用量约4808.16吨，化肥减施22.76%，减少化学农药23.81%吨，化学农药减施22.51%；三是建立化肥和化学农药减量化核心示范区12000亩，辐射带动162000亩，示范区全程使用性引诱剂、生物防空技术，有效降低农药残留，示范区周边环境得到有效改善。

最后，感谢你们对湖泊保护工作的关心，并请你们一如既往关心和支持湖泊保护工作。

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2020年9月11日

分管领导：郑  利     

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