武水函〔2020〕75号（A）

市农工党：

你们提出的关于加强我市黑臭水体和劣V类水体治理的提案收悉，现答复如下：

提案关于我市黑臭水体和劣V类水体整治现状分析透彻，关于推动我市黑臭水体和劣V类水体治理的建议具体可行，对于全面加强我市黑臭水体和劣V类水体治理具有较好的指导和借鉴意义。

一、前期工作情况

（一）黑臭水体治理工作

我市此前在建成区共排查发现并向国家上报黑臭水体有65个，国家城市黑臭水体治理攻坚方案明确要求包括武汉在内的重点城市“2018年黑臭水体消除比例不低于90%”。在市政府和水体提质攻坚行动指挥部领导下，我局围绕上述工作目标，并结合2019年军运会水体提质攻坚行动要求，统筹组织各区，不断加大投入力度，全力开展城市黑臭水体治理。

1.主要做法。2018年6月，市委常委会专题研究黑臭水体整治工作，并决定成立攻坚指挥部，各区也分别成立了以区主要领导为指挥长的区级指挥部，并与市指挥部签订了水体治理目标责任状，明确了各区黑臭水体治理目标和责任人。市指挥部办公室研究并印发了《亚洲体育博彩平台水体提质技术指导意见》，为各区制定水体整治技术方案明确了工作思路。持续组织对全市黑臭水体开展无人机飞检和水质抽测，自黑臭水体开展整治以来，共下发了17批次228份督办通知，督办整改问题1689个，督促各区解决了大量水体及周边环境问题；共组织开展监测30余批次，获取点位监测数据5000余组，并根据监测结果及时下发了水质督办整改通知。此外，不定期组织检查问题整改落实情况，并将有关久督未办的问题及时向市纪委办公厅和市委作风巡查第九组报告，借助纪检监督和作风巡查力量进一步推动整改。

2.工作成效。通过一年多的持续攻坚，截至2019年8月底，全市65个城市黑臭水体的主体整治工程已全部完工，水质、岸坡环境持续向好，满足国家消除或基本消除黑臭的标准，顺利完成工作任务。今年8月初，省住建厅和省生态环境厅联合对我市开展了黑臭水体技术帮扶专项检查，组织对公众满意度进行了测评，并对重点黑臭水体开展水质采样，公众满意度和水质监测结果均达到了无黑臭判定标准。

（二）劣V类水体整治工作

国家和省级相关行政主管部门对于劣V类水体比例的考核主要以地方地表水控制断面监测结果为依据，2019年1-12月，我市11个国考断面中未出现劣V类情况，满足水污染防治计划中的考核目标要求。我市当前劣V类水体整治的主要方向是提升现有劣V类湖泊水质，不断降低劣V类湖泊数量和比例。

1.主要做法。市生态环境局2018年水环境质量公报显示全市有47个湖泊水质为劣V类，为督促相关区切实拿出整治措施，提升劣V类湖泊水质，2019年3月，我局报请市政府主要领导签发了3号河湖长令，明确提出全市要基本消除劣V类湖泊。根据3号河湖长令要求，我局2019年3月印发了《亚洲体育博彩平台打赢劣V类水体歼灭战工作方案》，明确了全市47个劣V类湖泊的整治目标和完成节点。2019年，我局组织第三方对劣V类湖泊及周边环境开展了基础现状调查，对湖泊水质现状、周边环境、排污问题等进行了全方位摸底，形成了劣V类湖泊基础调查图册。2019年二季度，组织各区拟定了劣V类湖泊治理计划、工程措施及管理措施清单。2019年9月以来，我局将劣V类水体整治工作统一到“三清”行动中，对各区新增劣V类湖泊、整治计划滞后等问题予以通报和严格督办，并纳入“三清”季度考核，根据各区劣V类湖泊增减数量和治理工程进展情况予以打分和通报。

2.工作成效。据市生态环境局2019年度环境质量公报结论，2019年我市全年劣V类湖泊为30个，同比2018年减少17个，下降了36.17%。全市劣V类湖泊数量呈逐步减少趋势，但总体来看湖泊水质仍存在一定波动性和不确定性。为确保劣V类湖泊整治做到无遗漏，我局统筹将2018年47个和2019年新增7个全部纳入劣V类湖泊整治推进范围。截至今年7月底，上述54个劣V类湖泊中有10个湖泊整治主体工程已完工，30个湖泊整治工程正在施工，14个湖泊正在开展前期工作。为进一步加强湖泊环境管控，我局自今年二季度起，组织开展了无人机飞检巡查，对劣V类湖泊整治工程进展滞后和湖泊环境问题较多的，及时将相关问题列表发至各区政府，持续督促整改。

二、目前正在开展的工作

我市部分黑臭水体在经过治理后，晴天污染基本得到了控制，但雨后的初期雨水及溢流污染尚未彻底解决，部分前期水质已达标的水体（尤其是承担城市防洪排涝功能的水体）在雨后容易出现水质下滑反弹。为解决好上述问题，目前已从远期着手，开展系统性流域水环境治理。

（一）全面扎实推进“三湖三河”流域治理

以“三湖三河”为重点，启动全市河湖流域水环境“三清”行动。启动巡司河初雨调蓄池、黄孝河CSO调蓄池及强化处理设施、机场河CSO调蓄池及强化处理设施、常青公园CSO调蓄池、南湖初雨厂及配套调蓄设施、汤逊湖流域初雨厂及配套调蓄设施等10个雨水污染防控项目，总投资108.61亿元，预计2022年前可有效缓解三湖三河流域雨后溢流问题，实现25毫米以下降雨不发生溢流。

（二）组织深入开展区级流域规划编制

在开展“三湖三河”流域治理的基础和经验上，我局将流域治理由重点流域向市域范围铺开，以水环境问题为导向、以流域整体水质提升为目标，并兼顾防洪排涝水安全，组织各区实施全市流域划分，实施区级流域水环境综合治理规划编制。截至目前，汉阳等11个区均已编制完成区级流域规划初稿，江汉等4个区完成了流域治理工作方案编制，我局前期分批组织对各区初稿开展了专家评审，目前江岸、江汉、风景区已完成报批，其余各区已提交区政府待审批。

（三）不断强化河湖长制在水环境整治中的作用

将黑臭水体纳入河湖长制管理，压实属地河湖长责任，设置区、街道、社区三级河湖长，督促将黑臭水体后续效果巩固提升纳入河湖保护日常工作范围，结合河湖“清四乱”专项整治行动，持续加强黑臭水体管理维护。今年上半年组织对全市黑臭水体进行了2次无人机飞检和1次水质抽检，共下发26份督办整改通知，共发现“四乱”及水环境问题约370处（次），均已下发各区督促整改。

三、下一步工作

今年4月，我局以“三清办”名义印发了《关于持续巩固提升黑臭水体治理工作成效的通知》、《关于深入推进劣V类水体整治工作的通知》，分别对全市黑臭水体成效巩固和劣V类水体治理工作提出了下一阶段工作要求。

（一）黑臭水体方面

要求各相关区充分认识到黑臭水体治理并非一劳永逸，一要有序安排过渡，确保工作顺利推进；二要结合复工要求，全面开展管理维护；三要深入开展排查，避免出现遗漏新增；四要推动治水升级，巩固前期治理成效，要求在去年主体整治工程完工的基础上，全面做好后续水体管理维护，将黑臭水体治理成效巩固提升与区级水环境流域治理规划紧密结合，从初雨污染防治、溢流污染控制、生态功能修复等多方面着手，拟定成效巩固提升项目清单，并在今年内落实见效，同步完善管理维护制度，力争逐步实现“长制久清”。

（二）劣V类湖泊整治方面

要求各相关区一要全力组织复工，抢抓水体整治工程，二要加强联系调度，建立健全工作机制，三要坚决把好底线，确保不再新增。此外，对于2019年出现新增劣V类湖泊的4个区，要求相关区也要在年内实现销号。我局拟于每季度组织第三方开展无人机飞检巡查，并结合生态环境部门的监测结果，对整治工程进度滞后的予以通报；对下半年环境问题予以督办整改；对出现新增反弹的，及时通报督办并扣分，持续跟踪督办相关区治理进度。

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                             2020年8月28日

主管领导：王赤兵      

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