武 汉 市 水 务 局

                                   武水函〔2020〕86号（A）

对市十四届人大五次会议第20200023号

建议的答复

黄思等代表：

你们提出的关于修订《亚洲体育博彩平台城市供水用水条例》的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

《亚洲体育博彩平台城市供水用水条例》的修订是2020年市人大常委会确定的正式立法项目，经过慎重研究，并报市人大常委会批准，决定制定《亚洲体育博彩平台供水用水条例》。市人大、市政府非常重视，市人大城乡建设和环境保护委员会、市司法局、市亚洲体育博彩平台成立了起草工作领导协调小组和起草工作专班，多次组织专题调研，并赴重庆、杭州、济南等地学习供水用水立法工作经验。2020年5月14日，市亚洲体育博彩平台将《条例（草案送审稿）》报送市政府。市司法局对《条例（草案送审稿）》进行审查修改后，于5月20日在市人民政府法制信息网上公开征求社会公众意见，先后于5月20日、6月11日两次发送至各区人民政府、市人民政府相关部门书面征求意见，于6月14日召集供水企业、用水单位、行业协会召开立法座谈会，于6月15日召集相关部门召开立法协调会。7月3日，市人民政府副秘书长陈跃庆受市人民政府副市长张文彤委托，专门召开相关区人民政府和部门参加的立法协调会。会后，市司法局会同市亚洲体育博彩平台对《条例（草案送审稿）》进行修改完善，经7月17日市人民政府第124次常务会议讨论通过，形成了提请本次市人大常委会审议的《条例（草案）》。目前，已进入人大立法程序。2020年9月15日，市十四届人大常委会第三十二次会议对《条例（草案）》进行了审议。

二、《条例（草案）》基本内容

1.完善立法的支撑依据。本次《条例（草案）》对立法依据进行充分完善，明确《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》《湖北省城镇供水条例》等为主要上位法依据。同时，学习参考了上海、广州等城市供水条例的相关规定，以及《优化营商环境条例》《市政公用事业特许经营管理办法》《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》等行政法规、部门规章以及重要文件，进一步强化了供水法治体系建设。

2.加强水源和水质监管。水源和水质是供水用水安全的第一道关口，《条例（草案）》全方位强化了相关行政部门和供水单位的水源水质监管职责：一是严格依照法律、法规的规定落实饮用水水源保护区的划定；二是明确了生态环境主管部门、卫生健康主管部门、水行政主管部门在水源水质监测、供水水质卫生监督监测、检查监督供水单位执行国家标准等方面的责任；三是细化了供水单位在水源水质方面的责任。

3.加大了财政资金投入。城镇供水是政府应当提供和保障的公共服务，故在《条例（草案）》中，一是明确市、区人民政府应当将发展供水事业纳入同级国民经济和社会发展规划，保证公共供水设施建设的投入，适应城市发展需求，推进区域联网和全市供水用水服务均质化；二是明确市人民政府应根据各区的实际情况，加大对农村供水设施建设、更新和改造的财政支持力度；三是明确公用消火栓由供水单位负责维护和管理，所需费用列入同级人民政府财政预算。

4.加强对供水特许经营的监管。近年来供水行业投资与经 营主体呈多元化，《条例（草案）》明确本市供水由政府主导，可以实行特许经营制度。特许经营的实施依照国家和省、市有关规定执行。以进一步规范企业经营行为，加强对供水特许经营的监管。

5.明确二次供水管理和维护。一是明确了修建二次供水设施的情况，鼓励建设单位委托供水单位统一建设二次供水设施；二是设定了建设单位配套建设二次供水设施的义务和责任；三是规定了二次供水设施产权移交程序；四是规定了二次供水设施管理单位在二次供水水质监测、设施消毒等方面的责任。

6.规范供用水双方责权利及行为。供水和用水直接关系到百姓的切身利益，其中供水单位的资质、用水水价和用水合同是重中之重，专章作出了如下规定：一是规定了供水单位的资质和从业要求；二是明确了危害供水安全和违法用水的禁止行为和法律责任；三是规定了我市供水价格形成的基本原则，明确了城市居民用水阶梯式水价，城市非居民用户用水计划管理与定额管理相结合，农村两部制水价；四是规范了供水单位和用户间的合同管理和水表管理，既规定了供水企业不间断供水、保质供水的法律义务，也规定了用户未按约定交纳水费的法律责任。

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2020年9月24日

主管领导姓名：祝杰       联系电话：027-82773081

经办人姓名：王璐         联系电话：027-82813157

邮政编码：430014

抄送：市人大常委会代工委、市人民政府督查室。

亚洲体育博彩平台办公室                             2020年9月24日印发