一、我局赞同将“节水优先”明确列入武汉治水方略的意见，并将在今后相关工作中予以推动。

2014年习近平总书记提出的“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的新时期治水思路，“节水优先”就是从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。《国家节水行动方案》提出“牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持节水优先方针，把节水作为解决我国水资源短缺问题的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域。” 水是亚洲体育博彩平台最具竞争力的战略性资源，实施节水优先，符合长江大保护的战略部署，对亚洲体育博彩平台经济社会可持续发展具有重要意义。因此，亚洲体育博彩平台虽然属于丰水城市，要实现水净、水美、水安，任须将节水放在治水工作的首位。

二、近年来武汉在节水方面取得了较好成绩

丰水的武汉从没有得水忘忧。历届市委市政府积极践行绿色发展理念，推进生态文明建设，以改善水生态环境为核心，将节水工作作为关系人民群众生活、社会稳定和城市可持续发展的核心要素来抓，从政策制度、管理体系、经济杠杆、技术支撑各方面相互联动，持续深入推进城市节水工作的全面实施，节水成效显著。亚洲体育博彩平台在2009年通过国家节水型城市创建验收后，在2013年通过亚洲体育博彩平台节水型社会建设试点的创建。

2010年～2018年，亚洲体育博彩平台工业生产增加值由2080亿元增加至5076亿元，增长率为144%，同期工业用水量下降了22%；同期，亚洲体育博彩平台GDP由5515亿元增加至14847亿元，增长率为169%，同期全市总用水量下降了4.5%。已连续20年实现增产增效不增水。与试点前相比，市民节水型社会建设参与度增强，节水意识有了一定程度的提高；高耗水工业企业通过节水技改和管理水平的进步，使得主要产品用水定额指标达到国家有关标准；通过扶持非常规水节水示范项目建设，亚洲体育博彩平台非常规水使用量大幅增加；水生态治理工作的开展，也使水环境状况有所改善。

三、亚洲体育博彩平台开展节约用水工作的主要做法

（一）完善涉水法规规划体系。截止目前我市出台了《亚洲体育博彩平台城市节约用水条例》等7部涉水地方性法规、《亚洲体育博彩平台建设项目配套建设节水设施管理规定》等7部涉水政府规章，初步形成了覆盖水资源开发、利用、节约、保护全过程的法规体系。

颁布了《亚洲体育博彩平台水功能区划》和《亚洲体育博彩平台地下水资源区划》，实现了不同水域的协调管理和分类保护；推进水价改革，建立有利于节约用水的水价形成机制；制订和修订地方用水定额标准，实现用水定额和计划管理相结合，控制用水总量；颁布《亚洲体育博彩平台民用建筑节水技术设计导则》，以技术手段推动城市新建建设项目节水“三同时”制度的落实；颁布《亚洲体育博彩平台主城区污水全收集全处理五年行动计划》，完善城市污水收集骨干管网体系及污水处理系统，实现城市全面截污；颁布《亚洲体育博彩平台生活污水分散处理设施运行费用补贴暂行规定》，鼓励企事业单位建设分散污水处理设施，缓解城市减污压力；制订和完善了《亚洲体育博彩平台节水专项资金管理办法》，实施政府财政补贴制度，推进节水技术改造，开展水平衡测试，提升节水能力。

（二）形成有利于节水的管理机制。将涉水职能纳入亚洲体育博彩平台统一管理，实现城乡水务一体化，出台了《市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》及《亚洲体育博彩平台实行最严格水资源管理制度考核办法（实行）》。确立了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。制定了最严格水资源管理制度和水污染防治行动计划的考核机制。坚持人水和谐，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，兼顾上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水等关系；坚持政府主导，落实各级政府水资源管理责任主体和行政首长负责制；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。建立了科学合理的水价体系，对非居民用水户实行超计划用水累进加价制度，对城市居民用水实施阶梯水价，对特种行业用水实行高水价制度。政府各职能部门强化行业管理主导责任，协作推进行业节水工作。

（三）深入持久地开展节水宣传。作为“江城”和“百湖之市”的武汉，长久以来形成了独特的城市水文化，已经融入市民生活的点点滴滴，公众的广泛参与成为武汉节水的最大亮点。

喜爱水才能珍惜水，“社区节水大舞台”、“武汉水务、武汉节水公众号定期推送”等活动，展示了水的美丽；关心水才能保护水，“媒体聚焦湖泊保护”、“爱我百湖”等活动，将市民对水的感情融入城市发展演变的历史长河；了解水才能节约水，“参观节水型企业”、“体验自来水制水过程”等活动，使大家知晓工业节水和水环境保护的点点滴滴。我们以节水型小区和节水示范家庭创建为依托，打造“节水社区居民宣传平台”。

节水主题班会活动成为全国首创，本着“让每一个中小学生在校期间都能受到一次节水教育”的理念，自2006年起，连续13年开展活动，平均每年吸引10万名中小学生参与。同时组织开展了“节水文化进百校”、“中小学节水教育社会实践活动”，受益面近百万人。

武汉节水科技馆由是政府投资建设的全国第一个节水科技馆，位于汉口江滩，科普展厅于2011年9月开馆，技术体验展厅于2016年3月开馆，面积1400平方米，共有50多个展项。2012年9月被国家亚洲体育博彩平台、教育部、全国节约用水办公室命名为首批“全国中小学节约用水社会实践教育基地”，该馆还是“亚洲体育博彩平台科普教育基地”，全年对外免费开放，自开馆以来已经累计接待参观者近50万人次，成为面向市民特别是中小学生传递节水理念、传播节水知识、传授节水技能的主要平台。

（四）坚持计划用水和定额管理。计划用水是节水管理的基本手段，坚持对城市所有非居民用水户实行计划用水管理，全市计划用水户达1.7万余户，依法对超计划用水的征收超计划加价水费；对特种行业用水实行差别水价，居民用水实行阶梯水价，对市政公共用水逐步实行定点取水、用水计量、按量收费的制度。

大力推行用水定额管理。依据《亚洲体育博彩平台主要行业用水定额》,全面推行用水定额管理，提高节水管理的科学化水平。为保持用水定额先进性，先后启动了大专院校、宾馆饭店、医院、中小学和机关用水定额的修编工作。

（五）推进节水单元载体建设。节水型企业、单位、小区和节水示范家庭等节水单元载体建设是节水型社会的单元细胞。近几年来，亚洲体育博彩平台充分发挥部门联动的优势，全面推进节水单元载体建设。

市亚洲体育博彩平台与经信委、发改委按照职责分工，相互协作，点面结合，全面推动节水型企业创建工作，与省市教育部门联动，全面推动节水型学校创建工作，与市文明办和市妇联开展节水型小区和节水示范家庭的创建工作，与省市机关事务管理局、园林局、旅游局分别启动了节水型机关、节水型公园和节水型宾馆饭店等节水单元载体建设，节水型社会部门联动机制及全民参与体系基本形成。截至2018年底，累计创建节水型企业、单位504家，节水型小区154家，节水示范家庭2000户，节水型企业、单位、小区覆盖率均优于国家节水型城市考核标准。

（六）推进工业节水工作。在对工业企业用水管理，发挥先进企业的行业示范和引领作用，推动全行业节水水平进步。对123户工业企业重点用水户，全面组织开展水平衡测试；政府采购节水龙头、水表，支持企业节水基础性改造；支持企业节水技术改造，组织实施节水示范技改项目10余项，年新增节水能力700万立方米。

（七）有序推进非常规水资源利用。我市因势利导，有序推进非常规水资源利用，先后支持建成了中国地质大学、华中师范大学、可口可乐公司、东风乘用车公司、洪山高中等非常规水资源利用示范项目。武钢再生水利用项目，年再生水利用量超过1.5亿立方米。2018年，全市非常规水资源替代率达到21.3％。

（八）狠抓供水管网控漏。近年来，通过加大投入、应用先进技术等措施，老旧供水管网改造提速，实施分区计量与智能化监控，推行漏耗分析智能化建设，对已实施抄收到户居民住宅小区实行规范化管理，建成了二次供水泵房远程监控管理平台。供水管网漏损得到有效控制，漏损率不断下降。

（九）供水设施建设改造全速推进。按照“供水布局大调整，制水工艺大提升，供水管网大改造”的思路，水厂升级改造、供水管网、转压站改造全力推进。一是创新二次供水设施改造协作机制。落实以奖代补政策，完善居民、物业、产权单位和区政府各方责任体系，破解二次供水设施改造难题，老旧社区、老旧居民楼的供水设施改造工程取得实质性进展，到年底全市中心城区561处“三无”老旧社区二次供水设施将全部完成改造销号。二是按照市政府出台《亚洲体育博彩平台中心城区居民住宅二次供水设施改造实施方案》，明确自2019年起，用3年时间完成中心城区居民住宅内存在二次供水突出问题的供水单元的二次供水设施改造工作，实现“抄表到户、计量到户、服务到户”。对此，细化了年度工作目标：2019年完成300处改造任务，2020年完成500处改造任务，2021年全面完成。三是同步开展存在供水安全隐患的楼顶水箱更换工作，改造完成后，将惠及市民约180万人。

四、下步节水工作发展方向

（一）坚持计划用水，强化用水定额管理。对全市1.7万计划用水户全面实施计划用水管理，落实超计划累进加价制度，对重点用水户监控名录中的重点用水户实行精细化管理。

（二）全面推进节水单元载体建设。在用水量大、示范作用强、社会影响力广的重点用水户中，开展创建节水型企业、节水型高校、公共机构节水型单位、节水型小区活动。

（三）进一步加强推广节水技术。坚定不移地走“技术节水”路线，鼓励工业企业、学校、公园等用水量大的单位开展再生水、雨水利用建设。在高耗水工业企业、公共机构、商业体等领域开展节水技术改造示范项目建设，组织开展水平衡测试工作。实现节水技术的有效推广，使城市节水成功进入“管理节水”向“技术节水”的转型期。

（四）贯彻节水“三同时”制度。加强与建设主管部门联动，严格贯彻节水“三同时”，落实新、改、扩建项目节水设施施工图设计审查备案制度，加强《亚洲体育博彩平台民用建筑节水技术设计规程》的宣贯落实。

（五）坚持开展形式多样的节水宣传教育，提高全民节水意识。加强节水宣传，是构建节水型社会建设全民参与体系的推动力量。始终把节水宣传放在突出位置，坚持长期性，体现多样性，突出针对性，以特色理念、特色文化、特色平台和常态机制，深入持久地开展的节水宣传活动，使城市节水效果能真正覆盖到全社会的每个角落，使武汉的水更清，天更蓝，城市更有活力。