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2019-08-20 11:08  | 

关于对市十四届人大二次会议第20180233号建议的答复


一、建后管护工作开展情况

一直以来,省市区各级人民政府高度重视小型水利工程建后管护工作。自2013年以来,市人民政府每年安排专项资金预算保障此项工作顺利推进。各区认真组织、积极探索,形成丰富的实践成果,经过“开好头、起好步”,“强基础、上台阶”,“抓改革、建机制”,“树形象、出亮点”,2017年底实现了“清家底、促规范”。

(一)资金效益充分发挥

一是资金投入持续加大。2013年为启动年,市级补助资金安排1000万元。至2017年全市共落实管护资金5235万元,比2016年增长12%,其中中央资金308万元,市级补助资金2800万元,区级配套资金2126.7万元。市区两级专项资金从无到有,逐年加大,形成常态并稳步提升,充分发挥了杠杆作用。其中蔡甸区2017年共落实管护资金854万元,具体为中央资金69万元、市级资金385万元、区级资金400万元。二是管护标准逐步细化。为了让管护资金效益充分发挥,市级正在组织修编建后管护技术导则。各区也结合实际情况细化了管护标准,如蔡甸区小型水库的管护标准细化到容积,闸门的管护标准具体到闸门面积。新洲区、黄陂区塘堰的管护标准也细化到了容积。

(二)管护范围逐步扩大

随着各级管护资金不断增加,尤其是市级管护资金以较大幅度逐年增加后,各区根据实际情况,逐步扩大了管护范围,充分发挥财政资金的效益,管护内容还延伸至财政、农业等部门建设的部分小型水利工程。蔡甸区2017年管护港渠(含河道)1162.05公里,当家塘堰162口,涵闸265座,民堤民垸155.75公里,机站803座,水库15座,管护体量已占2011年水利普查数量的68%。

(三)工作模式规范有效

一是宣传公示更加全面。2017年各区宣传公示工作更加细致,在往年工作的基础上,查缺补漏,逐一完善公示牌。二是工作程序更加规范。在进一步推行购买社会力量服务模式的同时注重程序规范。蔡甸区年初印发《2017年小型水利设施管理养护指导意见》,对协会能力建设、购买服务管理、信息化建设和日常管护重点等工作提出明确指导意见。三是管护手段不断创新。2016年,全市启动小型水利工程信息化平台建设,2017年全面铺开,目前区级平台建设已搭建。其中蔡甸区首先试点建设小农水建后管护信息系统,形成了“一套数据、一张地图、一个系统”的“三个一”成果,适应现代化、智慧化、网络化的管理需要。

(四)监管考核力度不断加强

各区亚洲体育博彩平台进一步加强了对建后管护工作的监督管理,严查管护实效和管护资金使用情况,强化区级考核。各区对维修项目开展区级验收,并聘请第三方审计单位对工程进行结算审计,待验收审计工作完成后再拨付维修资金。市级每年开展两次考核,分为中期考核和年终综合考核,考核组由各区亚洲体育博彩平台业务骨干和特邀专家组成 ,考核组实地抽查现场,仔细查看台账,组织座谈汇报,综合评分排名,考核情况正式通报,考核结果作为下一年度奖补资金的依据。

二、下一步工作安排

2018年,我们将继续在以下方面努力:

一是扩大管护覆盖范围。管护资金的增量要切实体现并落实到管护范围的增加上来。对于尚未纳入管护范围的小型水利设施,只要具备功能的,都要力所能及的纳入管护,尤其是全市271个贫困村所有小型水利设施和全市小型水库要优先实现全覆盖管护;对于已经安排了管护资金的,更要想方设法,破解体制机制难题,推动街(乡镇)将管护工作落到实处,管出实效。

二是统一全市管护标准。完成《全市农村小型水利设施建后管护技术导则》编制和《亚洲体育博彩平台农村小型水利设施建后管护及考核办法(试行)》修订工作,从制度层面量化各类小型水利设施的管护频次、管护标准、管护效果以及管护各项工作程序,为各区提供建后管护工作的标准模板。

三是加强资金规范使用。市级建后管护资金要全部用于日常管护,按照统一的管护标准和明确的管护范围,形成清晰的管护资金台账。区级配套资金可以用于损毁维修,但要规范使用程序,建立管护资金专账。市亚洲体育博彩平台、市财政局将共商引入第三方机构对建后管护资金进行审计,各区有条件的可以自主组织审计。

四是深化管护信息化建设。在各区建后管护信息平台建设的基础上,开发市级建后管护信息平台,同时力争在2018年完成移动版APP的开发。各区要同步开展新建水利设施数据采集和维护工作,不仅实现信息平台“建起来”,还要真正做到“用起来”。


 



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