2021年，市亚洲体育博彩平台在市委、市政府、市委依法治市委员会的正确领导下，认真开展法治建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，不断推进水务治理能力和治理体系现代化，为水务事业高质量发展提供了坚强法治保障，现将我局2021年度法治建设情况报告如下。

一、2021年法治建设情况

（一）坚持学思践悟，加强法治建设领导

1.全面贯彻落实法治建设思想。局党组加强对法治建设的组织领导，举办局党组理论学习中心组集中学习4次。深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，不断增强依法行政的自觉性和以人民为中心的情怀。局党组书记、局长主动研究水务政策法规工作，积极协调市司法局、市生态环境局等市直相关部门，争取市人大、市政府领导支持，推进涉水立法、规范性文件制定工作，带头参加各种法治建设活动，坚决扛起推进法治建设第一责任人责任。积极应对行政诉讼，在往年结转的2件和今年的1件行政诉讼案件审理过程中，局领导主动出席法院庭审以及参加庭外调解，按照流程参与行政诉讼各个环节。

2.不断规范重大行政决策行为。局党组坚持把法治建设作为年度重点任务和主体工程，抓紧抓实、落细落小。认真贯彻落实《亚洲体育博彩平台人民政府重大行政决策程序规定》，完善内部重大决策合法性审查机制，其中《亚洲体育博彩平台发展“十四五”规划（2021——2025年）》按照规定程序完成了起草、专家评审、征求意见、合法性审查、集体审议等程序，目前已进入上报市政府审查阶段。

3.注重发挥法律顾问服务作用。根据《市人民政府法律顾问工作规则》，聘请湖北瑞通天元律师事务所担任法律顾问，提供常年法律服务。在重大行政决策集中讨论决定、涉水重大政策制定、规范性文件制定、全面推行行政执法“三项制度”、信访维稳等工作中，特别注意听取法律顾问和专家的意见，以法治思维推进各项水务工作。2021年共审查合同253份，审查规范性文件及其他文件事项7件，答复法律咨询12次，参加重大事项研讨会19场。跟进行政诉讼案件3件，切实防范了法律风险。

（二）坚持建章立制，完善法治建设体系

1.着力开展水务行业地方立法工作。按照城乡供水一体立法的模式，参加《亚洲体育博彩平台供水条例》（草案建议稿）起草工作，历经市人大四次审议修改，后报省人大审议批准，自2021年11月1日起施行，对进一步推进城乡供水用水一体化、优化获得用水营商环境、加强水源和水质监管、加强供水设施维护、做好供水应急保障、规范二次供水管理等工作有着深远意义。开展《亚洲体育博彩平台湖泊保护条例》修订立法调研和《亚洲体育博彩平台江滩管理办法》立法后评估工作；参与《湖北省节约用水条例》《水行政处罚实施办法》《水政监察工作章程》等立法调研和武汉城市圈区域协同立法调研，结合我市水务工作实际提出修改意见与建议。

2.着力抓好规范性文件的制定管理工作。严格按照《亚洲体育博彩平台行政规范性文件管理办法》规定程序，制定《亚洲体育博彩平台城镇污水排入排水管网许可制度实施办法》（武水规〔2021〕1号），重新公布有效期满的《亚洲体育博彩平台水平衡测试实施办法》（武水规〔2021〕2号），并按要求报市司法局备案。拟以规范性文件印发的《亚洲体育博彩平台城镇排水与污水处理监督管理办法》已初步形成草案，《亚洲体育博彩平台非居民用水超定额累进加价制度实施细则》在完成调研、草案起草和征求意见等程序后已上报市政府审核。

3.认真开展地方性法规文件清理工作。按照市人大常委会和市司法局工作要求，对涉及本部门职责的2件市人大常委会决议、6件地方性法规、7部市政府规章，开展涉及优化营商环境、长江生态保护、行政处罚、计划生育等方面的专项清理工作，根据清理情况，积极推进相关地方性法规、规章的集中修改工作，制定并公示《市亚洲体育博彩平台关于公布规范性文件清理结果的通知》（武水〔2021〕74号）。

（三）坚持执法为民，夯实法治建设基础

1.严格落实行政执法“三项制度”。落实持证上岗制度，组织开展行政执法证换证工作，清理执法人员的执法信息和执法单位的资格，确保执法主体适格，组织法律知识培训并参加执法证资格考试，达到参考人员100%合格。加强执法队伍建设，市水务执法总队通过竞争性磋商方式，面向社会购买水行政执法（协管）辅助服务。

2.规范各项涉水行政执法活动。充分运用“亚洲体育博彩平台行政执法管理与监督云平台”，2021年开展市级涉水行政检查2184次；办理行政处罚案件8件；开展水资源费征收33次；开展水平衡测试验收189件；开展水务工程质量结论核定、备案132项/次，涉及74个单位工程、320个分部工程。

3.积极推行行政审批事项“告知承诺制”。一是依法依规、高效完成告知承诺制办件。2021年，我局积极宣传、引导企业群众通过告知承诺制形式进行审批事项申报，共完成4件告知承诺制办件，其中，生产建设项目水土保持方案审批（告知承诺制）办结3件，防洪、改善修复水环境、生态保护、道路交通等公共设施占用湖泊审批（告知承诺制）办结1件。所有办件均严格按照承诺时限予以办结，未发生办件逾期、群众投诉、通报批评等不良情形，“双评议”效能监察群众满意率100%。二是按照省、市深化“放管服”改革工作有关要求，结合我市取水许可管理实际，认真研究、积极探索取水许可告知承诺制，印发了《亚洲体育博彩平台全面推行取水许可告知承诺制实施方案（试行）》，切实提升取水许可管理水平和审批效率，不断提升人民群众的获得感和满意度。三是按照市司法局关于报送实行告知承诺制证明事项目录清单的通知要求，结合省水利厅印发的《省级依申请水行政事项实行告知承诺制证明事项清单》，研究梳理我局可实行告知承诺制证明事项，拟在全市第三批实行告知承诺制证明事项清单中予以公布。

4.创新运用行政监管手段。强化省、市“互联网+监管”平台运用，先后印发《关于开展市级监管事项清理报送工作的通知》《关于推进省、市“互联网+监管”平台应用的通知》《关于提升“互联网+监管”工作覆盖率的通知》《关于进一步推进“互联网+监管”工作的通知》等，分2批组织16名工作人员参加市“互联网+监管”能力支撑平台使用培训，及时完善监管系统基础数据，完成了执法人员管理信息填报、在职人员管理信息填报、监管事项实施清单完备率检查等工作，组织协调各相关业务处室和直属单位履行监管职责。

（四）坚持普法先行，优化法治建设环境

1.把握重点节点专项普法。针对行业重要时间节点开展水法规宣教活动，在“世界水日”当天策划两江四岸“珍惜水，爱护水”世界水日主题灯光秀。在“中国水周”期间通过《长江日报》发布《武汉：立足水优势，努力建设造福市民的幸福河湖》专版进行宣传，相关信息被市委依法治市办主办的《武汉普法》微信公众号选编推介。

2.把握重点内容专题普法。结合水务实际开展《长江保护法》宣传，制作发布普法主题漫画。在局门户网站开辟“法佑长江 清水永续 深入贯彻实施《长江保护法》”宣传专栏，并组织学习，结合法律条文梳理涉水行政主管部门职责。与江滩志愿者、“百子歌”团队合作编写、录制《长江保护法》主题宣传抖音视频。

3.开展水法治宣传教育基地建设。武汉节水科技馆是全国第一个以节水为主题的科技展馆，在创建水法治宣传教育基地的过程中，不断加强法治元素与节水文化的融合，发挥独特的科技优势，经常性开展各式各样的特色水法治宣传活动，于今年被评选为“湖北省水法治宣传教育基地”。

4.加强法治信息报送。制定《亚洲体育博彩平台2021年普法责任清单》，并按月报送以案释法案例、普法信息、法治信息和法治工作月报表等，2021年共报送75篇次，市全面依法治市工作简报第20、21、22期均刊载了我局报送的法治信息。

5.开展“八五”普法活动。联合“武汉爱我百湖志愿者协会”，广泛开展“法律六进”和法治惠民惠企活动，累计开展集中宣传活动11场。

一年来，我局在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比，与建设国家中心城市的需要相比，与人民群众的期盼相比，仍存在一些问题和不足：一是法治队伍建设需要加强；二是法律法规学习方式较为单一；三是行政执法能力有待提升。

二、2022年法治工作打算

（一）依法履行部门职责。加强习近平法治思想的学习宣传，进一步增强依法行政的担当，加快转变部门职责，落实部门事项和权力清单。

（二）持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，进一步落实优化营商环境政策，在更大范围内推进告知承诺制，实施包容审慎监管，真正提升城市竞争软实力。

（三）提升行政决策水平。强化依法决策意识，畅通公众参与政策制定渠道，推动行政决策科学化、民主化、法治化，全面深化政务公开，自觉接受各方面监督。

（四）营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法作为执法工作重要环节。结合“世界水日”、“中国水周”等重要节点，加大群众性普法宣传力度，扩大法治建设群众基础。