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《水行政处罚实施办法》
1997年12月26日,亚洲体育博彩平台颁布实施部门规章《水行政处罚实施办法》,2023年5月1日,新修订的《水行政处罚实施办法》(亚洲体育博彩平台令第55号)正式实施。
一、修订背景
贯彻落实2021年修订后实施的《中华人民共和国行政处罚法》,进一步规范水行政处罚行为,适应水行政执法工作面临的新形势和新要求,为新阶段水行政执法工作提供更加完善、更加有力的法制保障,亚洲体育博彩平台于2021年启动《水行政处罚实施办法》修订工作,并于2023年颁布实施。
摄影:邹幼勤
二、修订重点法条
1. 第十四条 对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。
2. 第四十一条 有下列情形之一,在作出水行政处罚决定前,水行政处罚机关负责人应当集体讨论:
(一)拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物决定的;
(二)拟作出限制开展生产经营活动、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业决定的;
(三)水行政处罚机关负责人认为应当提交集体讨论的其他案件。
前款第(一)项所称“较大数额”“较大价值”,对公民是指人民币(或者等值物品价值)五千元以上、对法人或者其他组织是指人民币(或者等值物品价值)五万元以上。地方性法规、地方政府规章另有规定的,从其规定。
3. 第四十三条 水行政处罚机关应当自立案之日起九十日内作出水行政处罚决定。因案情复杂或者其他原因,不能在规定期限内作出水行政处罚决定的,经本机关负责人批准,可以延长六十日。
4. 第四十四条 水行政处罚机关送达水行政执法文书,可以采取下列方式:直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、电子送达、转交送达、公告送达或者其他方式。送达水行政执法文书应当使用送达回证并存档。
三、案例释疑
1. 王某某在A市和B市交界处的水土流失易发区从事采石等可能造成水土流失的活动,两地的水行政处罚机关哪一个有权处罚?
根据《水行政处罚实施办法》第十二条规定, 对当事人的同一违法行为,两个以上水行政处罚机关都有管辖权的,由最先立案的水行政处罚机关管辖。
两个以上水行政处罚机关发生管辖争议的,应当在七个工作日内协商解决,协商不成的,报请共同的上一级水行政主管部门指定管辖;也可以直接由共同的上一级水行政主管部门指定管辖。
2. 范某和马某某在河道管理范围内违规建设妨碍行洪的建筑物,既违反了《中华人民共和国水法》又违反了《中华人民共和国防洪法》,应该按照哪一个来处罚?
根据《水行政处罚实施办法》第十四条规定, 对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。
两个以上当事人共同实施违法行为的,应当根据违法情节和性质,分别给予水行政处罚。
3. 水行政执法人员对未依法取得许可从事采砂活动的行为,从发现到立案要多久?具体哪些违法行为应予以立案?
根据《水行政处罚实施办法》第二十九条规定,除当场作出的水行政处罚外,水行政处罚机关对依据水行政监督检查或者通过投诉举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现的违法行为线索,应当在十个工作日内予以核查。案情复杂等特殊情况无法按期完成核查的,经本机关负责人批准,可以延长五个工作日。
公民、法人或者其他组织有符合下列条件的违法行为的,水行政处罚机关应当予以立案:
(一)有涉嫌违法的事实;
(二)依法应当给予水行政处罚;
(三)属于本水行政处罚机关管辖;
(四)违法行为未超过追责期限。
4. 张某某在河道管理范围内堆放大量渣土,其违法行为被发现后,拒不配合怎么办?
根据《水行政处罚实施办法》第三十一条规定,调查取证过程中,无法通知当事人、当事人不到场或者拒绝配合调查,水行政执法人员可以采取录音、录像或者邀请有关人员作为见证人等方式记录在案。
点击阅读原文,查看《水行政处罚实施办法》全文。
(局办公室供稿)