一、文件出台背景
根据《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号)、《污水处理费征收使用管理办法》(财税〔2014〕151号)、《国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、生态环境部、亚洲体育博彩平台关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见》(发改价格〔2020〕561号)、《国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》(发改环资〔2023〕1714号)、《住房城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》(建城〔2024〕18号)、《省住建厅、省发改委、省生态环境厅关于印发湖北省城镇污水管网整治攻坚战行动方案(2023—2027年)的通知》(鄂建文〔2023〕50号)等法规规定和政策文件要求,为加强主城区城镇生活污水处理厂运行管理,提高污水处理厂运行效能和污水处理服务费使用效率,市亚洲体育博彩平台结合我市实际,起草了《亚洲体育博彩平台市管城镇生活污水处理设施运行绩效考核办法(试行)》(征求意见稿)。该《办法》充分征求了各市直有关部门、城镇生活污水处理设施运维企业和社会公众意见建议,对征求意见稿进行了多次修改完善,最终印发《亚洲体育博彩平台市管城镇生活污水处理设施运行绩效考核办法(试行)》。
二、文件适用范围
该《办法》适用于亚洲体育博彩平台市管城镇生活污水处理厂运行绩效考核与付费管理。纳入市级特许经营范围的其他污水处理设施,一并纳入绩效考核,具体考核细则另行制定。各区(功能区)对区管城镇生活污水处理设施的运行绩效考核可参照执行。
三、核心内容解读
一是明确绩效考核实施主体。亚洲体育博彩平台负责对市管城镇生活污水处理设施运行状况进行绩效考核,也可委托专业的第三方机构实施绩效考核。
二是明确绩效考核方式和指标体系。绩效考核采取日常监管、现场核查和重点抽查相结合的方式开展。绩效考核指标体系从项目产出、实施效果和项目管理等方面,全面评价城镇生活污水处理厂运营、维护、成本效益、安全保障、社会影响、满意度、组织管理、财务管理、制度管理、档案管理和信息公开等情况。
三是明确绩效考核结果运用。根据制定的绩效考核指标体系,对城镇生活污水处理设施运行效能进行系统客观的评价,并依据绩效评价结果支付污水处理服务费。污水处理服务费按月审核,依据季度绩效考核结果进行清算。清算前支付金额原则上不超过当月应付服务费总额的80%。
四是明确免责条件。所有绩效考核指标中,非污水处理设施运维企业原因造成的运维问题,运维企业应尽一切能力及时采取有效措施妥善处理,并立即上报市亚洲体育博彩平台。经上报确认后,可免于扣分;如运维企业未及时发现并上报,视为运维企业责任,在相应指标中扣减相应分值。
附件为绩效考核付费公式、绩效考核指标体系(包括产出、效果、管理、奖惩考核指标计分表)等。